赵　敏/文

　　城市是一定地域政治、经济、文化的中心，它在社会及经济发展中起着无可替代的主导作用。改革开放以来，我国城市建设和发展取得了引人瞩目的成就，城市面貌日新月异，城市化水平逐年提高。据统计，1995年底我国设市的城市数量为640个，建制镇数量1.7万个，城市化水平达28.5％。

到2003年我国设市的城市数量已达660个，建制镇数量近2.44万个，城市化水平达40.5％。近年来，随着我国区域经济和城市经济的发展，我国的城市正处于一个从传统城市模式向现代城市模式转型的重要阶段。伴随着西方企业形象识别系统(Corporation　ldentity　System)的植入与成功推行，城市形象(City Identity System)问题已被诸多有识之士置于城市经济发展这—领域内而被重点凸显出来。所谓“城市形象”，是指城市内部诸要素，经过长期综合发展给人形成的一种潜在的和直观的反映和评价。它代表着城市的身份和个性，它反映着城市自然地理形态、历史文化的“文脉延伸”、产业结构特点、城市功能和整体视觉的特色。

　　一、城市形象建设的社会意义和作用

　　1、良好的城市形象建立有利于增强城市的知名度和美誉度，有利于本地产品的外销。我国最大的工业城市上海拥有的国际大都市的形象，为上海产品增添了信誉，使国内市场长期流传“买货就买上海货”的口碑。

　　2、良好的城市形象有利于开展对外交流，有助于城市建设与国际接轨，并且良好的城市形象还是实现城市国际化的必要条件。

　　3、良好的城市形象有利于域外人才的吸纳和资金技术的引进。城市形象本身就是一种投资环境。良好的城市形象与人才、资金的引进之间，必然存在着内在良性循环过程。

　　4、良好的城市形象的建立有利于城市旅游业的迅速发展是旅游业兴衰的关键因素。世界旅游理事会秘书长李普曼认为，城市形象将决定旅游业的发展，而旅游业又直接与城市经济发展发生联系。

　　5、良好的城市形象归根结底有助于城市的经济振兴及整个社会全面综合的发展。

　　上述有关城市形象建设的意义和作用，其实都是以城市经济发展为最终归宿。不过城市形象应有别于企业形象设计的唯经济意识的价值取向，因为城市形象除了推动城市经济发展这—主题之外，还必须兼顾城市的政治和文化的发展，以促进整个城市、整个社会的全面综合发展。

　　二、影响城市形象的诸要素

　　影响城市形象的因素很多，现代城市形象应具备三个基本层次：一是城市形象(物质形象和精神形象)。包括合理的城市规划、漂亮的城市建筑、完善的基础设施、著名的经济文化实体、城市的著名标志、优美的市容市貌、众多层次较高的国内外政治经济文化交流等；二是政治形象。具有廉洁高效、高度的开放意识和城市管理才能的行政管理集团；三是市民形象。造就一个勤奋、正直、热情、富有创造力，爱护城市形象，具有较强文化道德素质和法律意识的市民群体[3]。鉴于此，我们不妨从城市硬件形象与软件形象两个层面分析一下影响城市形象的诸要素。

　　1，城市形象的硬件因素

　　(1)、城市的自然人文景观。自然景观是城市形象的—个重要因素，譬如说杭州的西子湖，桂林的山水等本身就是与其形象联系在一起的。对于那依山傍水的城市来讲，这些天赋的自然资源，若加上精心的规划、整理，必然给城市形象增色不少。

　　(2)、城市的建筑规划。城市留给我们最深的印象莫过于鳞次栉比的房屋建筑，纵横交错的公路交通等。在现代高科技条件下的城市建筑不仅具有实用主义的价值，而且还赋予了其审美的功能，传播知识的功能，陶冶情操、激发情思的功能，为了城市良好的视觉形象，城市需要造型优美独特，内蕴文化审美价值，能展示城市发展和个性的标志性建筑。如纽约的联合国大厦、巴黎的埃菲尔铁塔等，都是城市形象的有机组成部分，此外，城市街头雕塑也对城市形象起着重要的点缀作用。例如：纽约的自由女神塑像、哥本哈根的美人鱼雕像、布鲁塞尔的撒尿小男孩——于连塑像等。

　　(3)、城市的服务设施。由于聚集着大量的城市居民，城市的一些公用设施如交通、通讯、学校、保险、银行、医疗等发展状况是否完善，是城市公众普遍关注的问题。另外，就外来人口而言，城市“窗口”系统的硬件服务设施是他们对该城市的第一印象。这些硬件包括车站、码头、机场、宾馆、酒店、公园、文化娱乐场所等，它们都将影响城市对内对外的形象。

　　(4)、城市环保。随着现代社会的进步，人们的城市环保意识也在不断加强。一个满城绿荫覆盖，河水洁净清澈，充满鸟语花香的城市，必然会赢得市民群众和外地人的喜爱和赞誉。关注城市的环保质量，为人民创造—今更清洁、更优美、更舒适的城市生活环境已成为城市决策者应该考虑的重要问题。在这方面，大连市为我们提供了一个良好范例。

　　2、城市形象的软件因素

　　(1)市民形象(窗口服务形象)。市民的衣食住行，言谈举止，精神面貌，整体素质如何，都会影响公众对该城市的看法和评价，尤其是城市“窗口”系统的市民形象，更是城市形象的直接展示。热情善助，彬彬有礼、不卑不亢等良好的市民素质，必然会对城市形象产生积极的影响。平常人们常常评价说：北京人“善侃”，上海人“精明”，广州人“务实”、沈阳人“豪爽”，无意识之中已将市民形象取代了城市形象。

　　(2)政府形象。从某种意义上讲，政府形象就是城市的形象。政府是否勤政廉洁，能否为民排忧解难办实事，所制定的政策是否开明，政府机构设置是否合理，各种行政管理是否有效，具体规章制度的科学性和权威性如何，政绩是否显著等等，这些都影响人们对城市形象的认识。

　　三、当前我国城市形象建设的现状

　　改革开放以来，我国的经济得到了迅速发展，城市面貌有了长足的进步，一大批小城市如义乌市、张家界市、登封市等迅速崛起，但与国际一些先进城市相比，我国的城市形象建设尚有不少的差距。一是城市形象缺乏统一规划，城市管理观念相对滞后。我国不少城市单纯注重经济发展，把城市管理理解为仅是交通、社会治安、公用设施、基建等方面的传统管理内容，使城市建设仅限于低层次发展，缺乏将城市的现在与未来、经济与文化、物质文明建设与精神文明建设紧密结合，有机地融为一体，做出长期城市发展的系统规划。二是城市形象缺乏特色。给人“似曾相识”的笼统印象，给人留下“个性”特色的城市似乎不多。三是城市的文化优势未得到充分发挥，中华民族悠久的历史人文景观未能充分显示出自身的价值。四是卫生和环保意识不强，影响了城市的对外形象，影响了城市经济长远的发展。

　　四、加强城市形象建设，着力打造城市品牌

　　1、确立城市形象定位。准确地为城市形象定位是城市形象建设的重要宏观战略问题，它体现了城市发展的目标和方向。譬如郑州市地处陇海、京广两大铁路干线的枢纽，具有中部地区商品集散地的潜能，因此将郑州市可以定位于商贸城、物流中心。但任何不切实际的，好高骛远的形象定位，不仅在实际操作中，由于现实与目标之间的持久对峙冲突而困难重重，举步维艰，而且会直接挫伤市民群众对实现城市形象的信心和决心，因此要正视城市的现实基础。只有对城市现状作充分考察和可行性研究论证后，慎重地制定有关城市形象建设的近期目标和远期目标，才能分阶段地逐步加以实现。

　　2、合理规划城市自然景观。城市自然景观包括风景名胜区和城市园林两部分，是城市形象的重要自然物质基础。在对这些自然景观的规划建设过程中，必须注意加强保护，因地因景制宜，更多地还其自然本色，谨慎地处理好人工景观与自然景观的关系。目前我国城市发展和形象规划中有许多优秀的范例，如福州市将温泉置于城市中心，周围三山鼎立，两湖相映，举鼓二山侍立左右，格局独特；常熟市“十里青山(虞山)半入城”等。这些做法和经验，值得其他城市学习和借鉴。

　　3、处理好城市建设与保护的关系。建设与保护是城市形象建设中的两大困难问题。中华民族数千年的文明史孕育了我国光辉灿烂的城市文化，除了部分新建城市外，我国许多城市都有悠久的历史文化遗产，它们为城市形象增添了不少文化蕴涵。但是伴随着城市规模的迅速扩大和发展，城市建设与文化景观的保护逐渐成为当前城市规划的两个困难问题，那么如何使两者各得其所而并行不悖呢?笔者认为：（1）保护古城，开发新区。一般城市老区集中了大量的文物古迹，有鉴于此，该区域内的新建建筑物的高度、形式等都要受到一定的制约，在这种情况下，不妨从城市规划上开辟新的区域，突破城市的传统的区域边界，将城市新的建设引向城外新区。（2）通过规划把孤立的文物景观在空间上有机地结合在一起，强化文物古迹的整体形象。

　　4、充分发挥政府对城市形象建设们主导性与调控作用。一方面要强化政府的宏观管理功能，以全新的城市政府形象顺应现代社会对政府机构的时代要求。另一方面城市政府应充分发挥其应有的行政职能，对城市形象建设予以有力的支持：（1）要创造有国际影响的大众传播媒介体系。良好的城市形象的确立，必须借助于如电视、报纸等有一定覆盖面的颇具影响的新闻媒介进行广泛的宣传。（2）经常性地举办一些高层次的政治、经济、文化交流和学术研讨活动，让更多人了解一个城市的历史文化资源、日新月异的现代化建设，持续蓬勃发展的城市经济等；如在上海举行的APEC会议、世界财富经济论坛的高层次的国际交流，就使得上海这个国际大都市的形象传播到全世界。（3）设立专门的“城市形象设计和建设研究中心”，为城市硬件和软件建设提供咨询、规划和监督。（4）举办一些节庆活动，开展城市公关。城市公关的方式和手段不胜枚举，许多城市运用研讨会、展览会、友好城市等公关的具体手段来运筹帷幄。其中，节庆活动是近年来城市运用较多、也颇为有效的公关方法。近年来许多城市的政府，都非常重视本市的节庆活动，利用自己城市独特的节庆活动提高本市的知名度和美誉度，塑造本市与众不同的城市形象，如大连国际服装节、青岛国际啤酒节、广州国际美食节、南宁的国际民歌节、潍坊的国际风筝节等。

　　5、强化市民对城市形象建设的参与意识，努力提高市民的文化素质。要强化市民城市形象建设的参与意识，让他们意识到城市形象是与每一位市民息息相关的大事。在增强市民城市形象建设信心的同时，还要使市民清楚其努力的方向。“人民城市人民建”不能仅停留在宣传口号上，而必须切实行动起来，广泛动员市民群众积极关心、热情参与城市形象的建设。

　　（作者为河南商业高等专科学校营销系主任）

(责任编辑：李淑琴)