●专家提议反垄断设立独立机构，否则难纠正政府部门滥用权力

　　●工商总局商务部争夺话语权，反垄断机构可能设在商务部

　　新快报讯　(记者　辛木)《反垄断法》审查修改工作一直为各方密切关注。《中国经营报》称，国务院法制办副主任张穹近日透露，今年年底前将如期报请国务院常务会议审议。

　　据参加《反垄断法》草拟工作的相关人士透露，草案中对反垄断机构采取了很模糊的提法，即“国务院反垄断机构”，但对禁止行政垄断行为进行了明确规定。

　　工商总局商务部谁说了算？

　　《反垄断法》难产曾被媒体指为部门利益之争所致，对此，有关部门甚至专门澄清。但是，一个不争的事实是，商务部和工商总局目前都针对垄断行为设有专门机构，且无明确分工，也缺乏有效沟通。

　　工商总局反垄断处隶属于工商总局下辖的公平交易局，而商务部市场体系建设司也下辖制度处，两部门都有起草健全、规范市场体系的法律法规、拟订规章；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁等职能；并同时受理针对垄断行为的举报工作。记者曾咨询相关举报究竟应联系哪个部门，工商总局反垄断处一位工作人员含糊表示：“应该都可以。”

　　滥用行政权力如何解决？

　　“未来的反垄断机构必须是独立机构，至少应该是一个部级机构。至少应该改变目前几个部门分管的局面。否则就无法保证反垄断机构的独立性和权威性。”王晓晔表示。

　　然而据一位知情人士分析，未来反垄断机构很可能就设在商务部，但工商总局目前涉及的部分职能也不一定取消。

　　事实上，《反垄断法》的起草工作早已由商务部承担。2004年9月，商务部即成立了反垄断调查办公室，而工商总局反垄断处职责首条也是“参加《反垄断法》立法工作。

　　2004年6月，商务部联合国务院法制办、监察部、财政部等七部门发出《关于清理在市场经济活动中实行地区封锁规定的通知》，工商总局缺席；2005年6月，工商总局通知要求下属部门继续开展对垄断性行业限制竞争行为的专项执法工作。

　　两大部委似乎都在用行动表明自己对反垄断工作的实际发言权，而《反垄断法》是否能终结此种多头管理，目前显然仍有悬念。

(责任编辑：铭心)