5年内培育100家餐饮名牌企业、100个名牌展览会和50家住宿业连锁集团

　　到2010年，我国的服务业首先要在零售额上力争达到更高的目标。其中，餐饮业零售额达到2万亿元，年均增长17％；住宿业实现零售额5000亿元，年均增长10％；美容美发业实现营业收入6000亿元，年均增长17％。

　　昨日，国家商务部在京召开首次服务业工作会议。商务部副部长张志刚在此间表示，为推动我国服务业迅速发展，商务部今后将以开拓市场、扩大消费为主线，积极推进服务业的规范化、产业化和现代化，并大力实施服务业品牌战略。

　　服务业利润与品牌建设同步推进

　　张志刚说，根据上述发展思路，到2010年，我国的服务业首先要在零售额上力争达到更高的目标。其中，餐饮业零售额达到2万亿元，年均增长17％；住宿业实现零售额5000亿元，年均增长10％；美容美发业实现营业收入6000亿元，年均增长17％。

　　与此同时，品牌战略将同步跟进，积极推进商业老字号的保护和发展战略，要培育100家餐饮名牌企业、100个名牌展览会和50家跨区域发展的住宿业连锁集团。

　　张志刚提出，在此期间，还要进一步规范促进旧货业发展，使我国的旧货业交易额达到2500亿元；与之相匹配，还要积极促进租赁业发展，提高中小企业融资水平。

　　记者注意到，在商务部此次提出的相关发展规划中，特别提及今后要全面提高我国的住宿业节能降耗水平，并拟创建1万家“绿色饭店”，并将依托大型回收企业和回收市场，建立完善再生资源回收网络体系。

　　服务业水平的提升有赖于资金、技术、品牌、专业人才、管理经验和创新精神等要素的大力投入，因此降低外资进入门槛，既有利于通过优胜劣汰、促进产业重组和培育强势集团，而且有利于推动整个产业竞争力的提高。

　　与之相关，商务部于此间提出，为了促进我国服务业的国际化发展步伐，今后不仅要鼓励和支持咨询服务、信息服务、中介服务等新兴服务业的发展，而且还将改革和完善国际航行船舶港口供应市场管理体制。

　　服务业短腿现象日益突出

　　中国社科院经济研究所副研究员林跃勤认为，与经济快速持续发展相比，我国服务业发展落后的短腿现象日益突出。

　　林跃勤不久前刚完成了一个关于我国服务业发展现状的研究报告。在他看来，服务业在整个经济中的地位是衡量一国经济结构合理程度、国际竞争力强弱、经济社会发展协调水平等的重要评判指标之一。因此，服务业发育严重不良制约着我国经济的转型进程。

　　“我国服务业的短腿现象主要体现在三个方面:一是服务业比重偏低；二是服务业结构扭曲和升级速度缓慢；三是我国的服务贸易国际竞争力弱，逆差呈逐年增大之势。”他说，“究其原因，既有基础薄弱、服务消费供给不足的问题，也有服务消费意识淡薄和消费能力低下的问题，更有经济发展战略思维扭曲和调节政策失灵的原因，而后者是更为关键的制约因素。”

　　林跃勤在分析我国服务业羸弱的症结时指出，“值得一提的是，我国服务贸易结构不合理、低端化情况较严重。”

　　据其分析，目前我国服务贸易的优势仅集中在海运、旅游等少数比较传统部门，而金融、保险、计算机服务等现代服务业的国际竞争力则很低。如2002年，我国的保险、专有权利使用费的赤字分别达到43亿美元和34亿美元，计算机、信息、通讯和其他商务服务出口只占世界同类服务出口总额的2.2％，低于美国20.7％的水平，也低于印度3.1％的水平，金融服务出口占世界金融服务出口的比重从1990年的0.5％下降到2002年的0.2％，而美国的这一指标却分别为9.4％和15％。

　　重新界定服务业位置至关重要

　　“重新界定和摆正服务业在经济中的位置是我国服务业转入加速发展正轨的关键。”林跃勤认为，长期以来，我国将工农业比重、特别是工业比重作为评判各地经济发达与否的标准，在此观念主导下，经济发展战略必然是畸轻畸重:拼命实现国家工业化、甚至重工业化，工业是龙头和主导，服务业则成了辅助和从属。

　　他认为，实际上，金融、保险、法律、咨询信息、物流、会计等服务业的发展不仅有利于降低我国农业、制造业的运输成本和交易费用，而且对促进各个地区正常的生产秩序、创造更好的经营环境、增进专业分工协作、创造新的部门和就业岗位、以及提高经济效率和产业国际竞争力都有好处。

　　“虽然服务业在经济中的比重不是可以无限增长的，但随着社会分工和经济知识化、高端化和精细化，我国服务业的地位仍有待提高。”林跃勤认为，服务业的加快发展将促进我国经济增长模式的转变，减少就业对投资膨胀和GDP增长率的依赖，并对缓解城镇就业和城乡差距问题产生有利的影响。

　　“经验表明，服务业的新增就业率比第二产业超过一倍以上。”他甚至认为，只有扩大劳动密集型的服务业的发展，才有可能真正满足国内新增就业的压力，否则，充分就业与通货膨胀将成为政府管理者必须面临的两难困境。

　　制度创新和政策调整需紧密跟进

　　“商务部此次将大力发展服务业提升到如此重视的高度，对于国内服务行业来说是很及时、很有利的。”商务部研究院一位研究人士在接受记者采访时认为，相关制度创新和政策调整的紧密跟进是实现服务业健康快速增长的重要保证。

　　张志刚指出，商务部有关部门和地方商务主管机构今后要从加快法制化建设、建立健全标准化体系、加强市场经济秩序的整顿规范、优化行业发展环境等七个方面切实加强商务服务业工作。

　　本报驻京记者　郑子轩

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　　服务业比重偏低

　　改革开放以来，服务业一度得到了较快的发展，服务业增加值占GDP的比例从1980年的21.4％上升到1990年的31.3％。但是，其发展势头并未得以保持下去，到2000年，这一比例也只提高到33.4％。而2000年以后，这一比重则不升反降:2004年服务业增加值占GDP的比重滑落到32％的低水平，中国服务业在整个经济中的地位十分薄弱。从国际比较看，高收入国家服务业占GDP的平均比重已经达到70.7％，世界平均值也达到67.7％(2001年)。中国比美国和法国低40个百分点，比世界平均水平低30多个百分点，在世界中等收入国家中排名倒数第二。

(责任编辑：谢剑)