本报记者 郭晋晖 发自北京

　　异地养老的退休职工去世后多年，亲属一直还在领取他的养老金；本来是用来买药治病的医保卡，却被用来购买米、面、化妆品等，这些冒领欺诈的行为，正在对中国社保基金的安全造成威胁。全面建立社会保险待遇资格核查等三项制度有望成为堵住资金流失的“闸门”。

　　劳动和社会保障部(下称“劳动保障部”)社保中心主任孟昭喜昨天在吉林长春召开的全国社会保险局长座谈会上说，近年来，养老保险、医疗保险基金支出中的欺诈冒领问题日益突出，要进一步加大反冒领、反欺诈工作力度，全面建立社会保险待遇资格核查制度、异地协查制度以及欺诈冒领处罚制度。

　　来自劳动保障部的数据显示，截至6月底，全国共清理收回基本养老保险企业欠费85.61亿元，完成全年清欠计划的71.3%。各地还对1817万人领取社会保险待遇情况进行核查，查出欺诈、冒领社会保险待遇3548万元，已追回3211万元。

　　据劳动保障部社会保障研究所副研究员华迎放介绍，养老保险的冒领主要发生在实行养老金社会化发放,特别是在向异地居住人员发放养老金过程中,职工已经死亡的亲属不报告，社保经办机构又没有足够的能力一一去查。医疗保险待遇的冒领情况更加复杂，通常是患者和医生以及药店之间“串谋”骗取医保金。

　　对于现行法律对冒领基本养老金的行为处罚规定不详细，也是造成了基金大量流失的重要原因。由于缺少相应的约束机制，冒领者抱着“查到了再退”的侥幸心理，导致预防难、处理难、追回难等一系列的问题。

　　“全面建立社会保险待遇资格核查制度是一个新提法，有些地方已经开始进行了一些尝试，但并没有作为一项全国性的制度确立起来。”华迎放分析，对于养老保险这一块，制度的基本内容是核查领取人员是否还健在，各地有所探索，有的采用先进的指纹省份认证系统，有的采用邮寄近照等等。

　　据华迎放了解，对于医保基金的监管至今还没有行之有效的方法。“如果作为医生药店的上游不卡住，下游的医保经办机构对此基本上是没有办法的。”

　　“要从制度上解决这个问题，还是应该提高社会保险法律法规的立法层次，加快社会保险法和养老保险条例的制定，对欺诈冒领该受什么样的处罚明确下来，才能有法可依。”华迎放表示。

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　　年底将有1.7亿人参加养老保险社保基金总收入或达7000亿元

　　劳动和社会保障部有关负责人4日表示，今年底，我国养老保险参保人数将达到1.7亿人，并力争社会保险基金总收入达到7000亿元。

　　这位负责人在此间召开的全国社会保险局长座谈会上说，各地要继续以非公经济组织和灵活就业人员为重点，通过目标管理、开展执法检查、加强部门配合、设立个人参保缴费窗口、开办银行缴费卡等措施，进一步扩大养老保险覆盖面。

　　他表示，年底前，我国基本医疗保险参保人数争取达到1.35亿人。要继续重点抓好困难企业、非公经济组织和灵活就业人员参保；有条件的地区还要继续积极探索农民工参加医疗保险问题。同时，各地要按照生育保险与医疗保险协同推进的思路，积极扩大生育保险参保范围，将覆盖范围发展到各类企业。

　　他说，年底还要使工伤保险参保人数超过7500万人，使生育保险参保人数达到4700万人。年底前要将国有大中型煤炭企业全部纳入工伤保险。省会城市和部、省重点联系城市要实现企业职工全部参加工伤保险。同时，要积极做好农民工的参保工作，将与用人单位形成劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围。

　　他还透露，下半年将加强基金征缴，确保到年底社会保险基金征缴收入至少比上年增加1000亿元，力争基金总收入达到7000亿元。

　　据介绍，上半年，社会保险待遇做到及时支付，养老、医疗、工伤和生育保险共支出2484亿元，企业离退休人员基本养老金按时足额发放连续18个月实现当期无拖欠。(新华社)

(责任编辑：铭心)