国内外价格倒挂每吨上千元，导致原油进口减少

　　“批零倒挂”乃油荒根源所在

　　最近几天，广州许多加油站出现了汽油短缺现象。据报道，很多地方，90号汽油严重短缺，93号汽油供应也比较紧张，甚至有些地区出现90号、93号汽油断供的现象。

　　中石化广东石油分公司新闻发言人在回答为何出现“汽油紧张”时说:“汽油紧张是多种因素造成的，首先是因为国际油价高企，原油进口减少；与此同时，市场的汽油使用量却大增，天气酷热，汽车使用空调大增，汽油消耗增加，再加上前一阵的‘海棠’台风对运油船抵埠有影响，给广东省的油品供应造成压力。”

　　国际油价高涨令进口减少

　　而业内人士分析，广州汽油紧张不是最近才出现，自伊拉克战争后广州每隔3到5个月就出现一次“油荒”，但以前仅仅是销量最大的90号油或柴油受影响，像这次涉及到所有油品的“油荒”，实属近年来罕见。

　　中石化内部人士解释说，今年的“油荒”与去年有所不同，去年是油站竞争导致，而今年主要是受国际油价高涨影响。他指出，由于国内外价格倒挂每吨上千元，原油进口减少。

　　北京的一位出租车司机在听到记者说广州出现成品油短缺的情况时，忧心忡忡地说:“油荒不会遍及全国吧？”其实这正是很多人都在担心的问题。人们害怕的正是“油荒”会否悄然向全国蔓延？

　　国家发改委能源研究所副所长韩文科在接受记者采访时说:“这种现象不会向全国蔓延。油价小问题可能会有，但是不会出现大问题。”这种现象是批发和零售环节中遇到了一些小的问题，但是很快会衔接好，不会出现太大的波动。

　　卖出一吨油亏损一千元

　　一位了解成品油市场的业界人士告诉记者，“油荒”的深层原因来自燃油市场“批零倒挂”现象严重。目前广州燃油市场批发价已经大大高于零售价格。现在他们每卖出一吨油约亏损1000元。

　　正是因为我国油价体制制定的不合理导致很多成品油被大量出口，造成成品油市场供应极其短缺。在南方再次出现了限量加油的罕见情况。

　　来自商务部的最新预测还显示，今年中国原油的产量可达1.8亿吨，增长3％。同时，今年全年国内的原油需求量预计将达到3.1亿吨，比去年增长6％左右，供需缺口约在1.3亿吨。

　　政府为减少高油价引发的国内消费者不满情绪，有意压低了成品油零售价格。在3月纽约93号汽油价格从55美元/桶直线上升至78美元/桶，涨幅达41.8％的情况下，我国华东地区93号汽油价格仅从3750元/吨提高到了4050元/吨，涨幅为8％，且这一举措还是在4月份进行的。

　　国际、国内成品油价格有一个多月的时间差，并且相差30％以上。造成大量低价成品油被跨国石油经销商大量出口到境外，于是出现了我国成品油市场供应极其短缺。

　　8月3日，商务部外贸司有关负责人表示，今年我国原油进口增速将大幅回落。这位负责人说，受高油价等因素影响，国内成品油需求增速明显放缓，下半年我国原油进口将继续从快速增长的趋势向平稳过渡。

　　海关总署的数据也显示:今年前6个月总共出口759万吨成品油，同比大幅增长48.6％，而同期进口却呈现出颓势，成品油进口从去年上半年增长34.1％，转变为下降21.1％，降至1570万吨；6月份同比降幅更达到了22.6％。

　　中国石油和化学工业协会副会长杨伟才在解释原油进口增幅回落时说，由于国内外成品油价格相差较大，成品油进口大幅缩减，出口增加。

　　石油体制改革缓步前行

　　中国社科院工业研究所产业室副研究员刘戒骄告诉记者，目前由发改委制定零售中准价的定价机制，和国际油价相比有滞后性。

　　据了解，我国现行的成品油定价机制是根据新加坡等三地价格来确定国内的成品油价格，当三地成品油加权平均价格变动幅度超过8％时，国内成品油价也作相应调整。但实际上，去年国际市场油价上涨了30％以上，而国内汽油价格只上调了15.72％。

　　刘戒骄认为，这种现象说明我国的成品油的定价制度还不是很完善。如果能够做到及时与国际接轨，就会缓解我国成品油短缺现象。

　　他建议，油价也应该如外汇一样操作，每天晚上由国家发改委公布一个价格，而不应该像现在两三个月才公布一次原油价格。

　　种种迹象表明我国石油体制改革正在缓步前行。

　　国家发改委新闻发言人曹玉书在一次会议上透露了即将公布的《石油流通体制改革》的内容。

　　曹玉书说，具体要分三步走，首先是改革成品油的价格形成机制，比如要解决怎样从滞后油价向实时油价转变等现实问题；其次是切实放开批发环节，在对外开放之前先对内开放，改变由两大集团公司集中批发的现状；最后要逐步放松对油源的控制，在石油进口环节真正实行竞争。

　　据了解，《石油流通体制改革方案》已经成文，但具体何时公布尚不清楚。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室副主任邓郁松参与制订了《石油流通体制改革方案》。他在介绍这个方案时说，完善成品油价格体制可以分两步走，第一步仍然由国家发改委制订零售价格，但是从滞后油价变成实时油价，实时紧跟国际油价的变动。第二步，竞争主体多元化以及相关法规完善之后，可以实行市场定价。政府监控则是放在企业行为方面而不是价格制定方面。本报驻京记者　吕天玲

(责任编辑：谢剑)