如果没有大的意外，大型国企产权改革的大门有望开启一条缝。

　　近日，证监会出台一份征求意见稿，表示拟实施股权激励计划的上市公司，可通过公开发行新股时预留股份，向激励对象发行股份等方式解决标的股票来源。与此同时，据有关媒体报道，国资委即将出台规范国企改制的补充文件。其关键内容是国有上市公司的增资部分管理层可以收购，职工也可以收购。

　　显然，这个变化超出了许多业内人士的想象。因为在他们的记忆中，数月前的“严禁”之声言犹在耳。

　　今年4月，国资委和财政部联合出台的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》，明令禁止大型国企产权向管理层转让，中小型国有及国有控股企业的国有产权向管理层转让，也有严格限制。换言之，这就是限制了国企股份的存量转让方式。

　　现在，尽管“增量持股”并不等同于“国有股权向管理层转让”，但其中蕴含的“解禁放行”色彩，还是让人感受到政策变化的迅速。

　　这两年，或许是国企利润增长最快的阶段，但对国企改革也引发了相当尖锐的争论。而其中的矛头较多指向一度火爆的“管理层收购”。不可否认，没有经过公开透明的合理竞价，就将国有资产转化为管理者的资产，本身就是严重的社会不公，这种“近水楼台先得月”的方式侵害了其他社会成员的利益。

　　但现在的问题是，简单地禁止“管理层收购”，是否就是最好的选项？

　　应当看到，在调整国有经济布局的进程中，如何激励国有大型企业高管，是一个绕不过去的现实问题。而从实践看，国企改革中出现的一些问题，主要是国有产权转让的公开性、竞争性不够，只要真正实现公开性、竞争性，基本上能够克服“国资贱卖”的问题。

　　不可否认，产权制度改革是国企引入承担资产损失责任主体的有效途径。借助产权改革，通过一连串的产权制度安排和产权结构设计，能让外资、民资、管理层等各类资本参与到国企中来，构造相互制衡的多元投资主体。而能否把产权制度融入到国企改制中，直接关系到国企改制的成败。因为只有权利到位，才能责任到位。

　　更重要的是，4月份国资委的“禁令”下达后，国有资产通过“管理层收购”的方式出现“交易性流失”的可能性，应该可以大大降低。但需要进一步分析的是，国有资产“不流动”是否就能“不流失”？

　　其实，国资流失不仅包括“交易性流失”，也包括“非交易性流失”。这些年来，不少国企因体制机制问题，使国有资产像阳光下的冰棍那样融化掉，而又有多少人为这种“非交易性流失”承担责任呢？

　　简单地说，加强对国资的监管，决不是不让资产流动。相反，现在的当务之急是，必须推进国有经济布局和结构的战略调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。

　　很多时候，下令禁止做某件事情是容易的，而开禁放行却是困难的，因为主管部门必将因此面对许多新问题、新矛盾。但是，在制度框架下积极探索，不正是当前国企改革所必需的勇气与精神吗？

(责任编辑：悲风)