项俊波掌舵央行上海总部

　　尘埃落定。

　　“中国人民银行上海总部将于８月１０日在上海国际会议中心正式宣布成立。”一位接近央行的人士透露。

　　８月９日上午，记者来到央行上海总部的办公地点，位于陆家嘴的人民银行上海分行。在大楼１０１５室——人民银行上海分行党委办秘书科，记者看到了第二天挂牌仪式所要用的一大堆铭牌，包括“记者席、嘉宾席”等。前述人士透露，中国人民银行行长周小川、副行长项俊波等一系列要员届时将参加挂牌仪式，同期到这里的还有相关部委以及人民银行部分司局的领导。

　　至此，从去年１２月初传出消息后，历时８个月，央行第二总部终于落户上海。随着挂牌仪式的举行，央行上海总部的总体框架将浮出水面。

　　一个可靠的消息是，项俊波将成为上海总部的负责人。１０日，他将率即将南迁的部分司局领导一起出现在会场。

　　项俊波是北京大学法学博士，１９９６年调任审计署之前曾任南京审计学院的副院长，也是一位学者型的官员。到审计署后，他历任管理指导司副司长、津冀特派员、人教司司长、人事司司长，并于２００２年任审计署副审计长。

　　在去年８月调任央行之前，项撰文建议，将审计体制由现行的行政型模式改为立法型模式，设立与国务院、最高人民检察院、最高人民法院相平行的审计院（即一府三院制）。项主张将审计署隶属于立法机关——人民代表大会，彻底从国家行政职能中脱离出来，成为立法机关监督行政职能的手段，以真正体现“政府花钱，人民监督”的本质。

　　这正是项的两个专长。第一，他对风险控制的关注由来已久，并且试图从制度上解决；第二，项在解决这些问题的时候更多是从法律途径出发，而非“头痛医头，脚痛医脚”。

　　这些思想在其入主央行以后同样得到了落实。今年４月２６日，在第一届中国金融改革高层论坛上，项俊波指出，中国金融存在着比较突出的三类金融风险：信用风险，操作风险，跨行业、跨市场风险。而这些问题很大程度上与法律制度的缺失或不协调有关。因此，项认为，现阶段金融立法工作的重点要放在推动金融市场基础设施建设、规范金融创新法律关系、提高金融监督管理的协调性和有效性以及充分利用市场自律监管上来。

　　央行上海总部将给项的专长以实施的舞台。据知情人士透露，央行第二总部成立后，总行将负责货币政策、宏观调控等中央银行职能，而金融市场上的具体操作和执行等功能则陆续南迁。项到来后，首先要面对他自己所提出的主要风险。

　　至于过来的具体部门，知情人士透露，首先是负责金融市场操作的司局，如公开市场操作、调查统计司、征信管理局、金融市场司的部分处室；其次是负责金融稳定的部门，如金融稳定局和反洗钱局的部分功能南迁；再次是因为上海在国际金融中心建设中的重要作用，国际司也将迁至上海；此外，上海还将成为央行的“数据备份中心”，目前确定的是清算总中心的备份设立在上海，其他的数据备份也将陆续成立。

　　当然，最终的名单还有待挂牌仪式来揭晓。央行新闻处的人士称，在挂牌仪式之后，有关上海总部的具体内容将出现在央行网站上。

(责任编辑：胡立善)