市消委会等六单位联合会诊新式合同范本初拟10月1日推行

【本报讯】（深圳商报记者苏海强实习生刘哲旋通讯员熊汉东靳丽娟）目前旅游投诉涉及最多的竟是现有的旅游格式合同。记者昨天从市消委会获悉，市消委会和市工商局、市旅游局、市法制办负责人及市旅游协会、市律师协会等六单位联合对我市旅游格式合同联合会诊，对市旅游协会提供的旅游格式合同存在的六大病征开具了诊断意见。

导游带着游客去买假劣珠宝

消费者田小姐反映，2004年10月1日，她随中国旅行团去新马泰旅游。旅游过程中，导游带他们去买珠宝，并说有质量保证。田小姐买了一只祖母绿戒指。回国后，田小姐去权威机构鉴定后发现，戒指上所谓的18k白金环连银都不是，而祖母绿更只是一块上了色的玻璃。

田小姐称，同团旅游者很多人都买了珠宝，其中一位女士花了几万元。新马泰游目前在国内非常火热，而且导游带游客去购物多于看景点，不知有多少中国人在国外旅游中受骗。田小姐认为，中国人不能在支持他国旅游业的同时还受骗，国内导游这种不负责任的行为应该制止。

投诉多因现有旅游合同所致

据统计，市消委会近五年受理的有关旅游行业书面投诉情况如下：2000年21宗、2001年59宗、2002年72宗、2003年46宗、2004年44宗、2005年上半年23宗。投诉的旅游问题集中在：承诺含糊，口头承诺，承诺兑现难；所签旅游合同内容暗含“霸王”条款，权利与义务不对称；质量与价格难相符；景点缩水；时间压缩；景点购物上当；住宿标准降低；就餐质量差；旅游过程游客发生意外旅行社不承担责任等。

从旅游合同入手根除弊端

市旅游协会有关负责人认为，深圳旅游业飞速发展，旅游投诉虽未因此增加，但上述问题的存在构成了我市旅游业的不和谐音。要解决旅游业投诉隐患，必须从源头——旅游合同入手。

这位负责人建议，对不能适应当今旅游业发展需要的部分条款要进行修改，对合同内容要进行完善。在现有旅游法律法规不够健全的情况下，出台统一规范、操作性和超前性更强的旅游合同，解决旅游问题无据可依的问题，促进旅游市场更加健康有序地发展，充分保护旅游消费者合法权益。

市旅游协会组织相关人员在吸收了北京、上海等城市经验的基础上，草拟了新的旅游合同，并计划广泛征求社会各界的意见，在委托市消委会组织专门研讨会对其进行诊断后，初拟于10月1日起在行业内推行。市消委会秘书长刘飞向记者表示，市消委会还将以此次“会诊”旅游格式合同为契机，着手进行我市行业格式合同的规范工作。

会诊开方

指定点买假旅行社包赔

病征一旅游合同中限定，只能在“旅行 社所在地法院起诉”。

诊断：不限定起诉法院，依据法律的相关规定确定管辖法院，对合同双方比较公平、合理。

病征二旅游合同中将旅行社和旅游者

之间的关系定位为代理和被代理的关系，并以此为基础设定游客和旅行社之间的权利义务关系。

诊断：旅游合同是混合合同，它的定性现在在学术上有分歧。但是将旅游合同定性为代理合同不妥，否则，旅行社行为的后果都要由旅游者承担，这在权利义务方面对消费者不利，也显然与相关的法律规定不符。

病征三游客报名后退团时，旅行社按出

发前7天以上，扣总团费的10％；出发前6至4天，扣总团费的20％；出发前3－1天，扣总团费的50％；出发当天，扣总团费的80％的标准扣收业务损失费和违约金。游客报名后因不可抗拒因素团队无法成行时，旅行社不承担赔偿责任，但应将未发生的旅游费用退还游客；因其他情况必须取消团队行程时，旅行社应如实向游客说明原因，并尽早与游客协商另行安排出游，或全额退还游客已交团费并按下列标准赔偿游客违约金：出发前7天以上，赔偿已交费用的2％；出发前6至4天，赔偿已交费用的5％；出发前3－1天，赔偿已交费用的15％；出发当天，赔偿已交费用的30％。

诊断：消费者和旅行社是平等的主体，承担的违约责任也应该是对等的，旅行社应该在将已支付的费用剔除之后，再计算违约责任。

病征四旅游合同规定，在旅行社安排的

购物场所购物，发现假冒伪劣商品，在处理退赔事宜时，旅行社仅承担“协助旅游者合理退还和索赔”责任。

诊断：旅行社为旅游者提供的是有偿服务，旅行社对自己指定的购物点有审查义务。如果旅行社指定的购物点出售的商品有问题，即表明旅行社未尽到审查义务而存在过错，旅行社应该承担赔偿责任，之后，可向销售者追偿。

病征五旅游合同规定，因旅行社原因，

造成旅游者人身损害的，旅游者应当承担旅行社违反安全保障义务的举证责任，但法律、法规明确规定的除外；因第三人的原因，导致旅游者人身损害、财产损失的，由第三人承担赔偿责任。

诊断：关于举证责任国家法律有明文规定，而且在双方的合同当中是不能为第三人设定义务的。举证责任及第三人造成的损害，可直接写明依据国家相关法律处理即可。

病征六旅游合同规定，旅行社承担的责

任大小及赔偿金额，以旅行社所投保的保险公司的理赔结果为准；未成年人、老年人或其他特殊情况的人的保险责任赔偿，以保险公司的规定为准。

诊断：保险是转移风险的一种方式，但不能把所有的责任都转移给保险，它只转移了一部分，而不是全部。因此，旅行社不能免除因侵权或者违约要承担的其他民事责任，根据《合同法》40条规定，这样的条款无效。 作者:苏海强 实习生刘哲旋 通讯员熊汉东靳丽娟

(责任编辑：谢剑)