8月10日上午，中国人民银行上海总部揭牌仪式在上海浦东国际会议中心举行。正像中国人民银行行长周小川在揭牌仪式上所讲得那样，中国人民银行上海总部的成立是应运而生。

　　上海金融中心建设促央行上海总部成立

　　国际经验表明，中央银行总部的设立与国际金融中心的发展存在着互动关系。央行副行长项俊波出任央行上海总部主任，他表示，设立人民银行上海总部，有助于推动金融产品创新和金融市场发展，有助于对商业性金融机构起到示范带动作用，有助于扩大上海金融市场对国内金融业乃至亚太地区金融的整体影响力，从而加速上海国际金融中心的建设。

　　建设上海国际金融中心，是党中央、国务院从我国社会主义现代化建设全局出发作出的一项重大战略决策。早在上世纪90年代初，小平同志曾说过：“中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。”2004年7月，胡锦涛同志在上海视察时提出，要继续推进上海成为国际经济、金融、贸易、航运中心的建设。

　　周小川表示，胡锦涛总书记提出要继续推进上海成为四个中心，其中金融中心对现代经济而言是非常重要的。建设国家的金融中心是超越城市利益和区域利益的。央行肩负货币政策、金融宏观调控、金融市场发展、金融稳定等职责，必然要顺从客观规律，围绕金融中心来改进央行的功能，也必然要在金融市场上开展各项央行的业务。因此，上海总部应运而生。

　　目前，上海已经形成了外汇市场、证券市场、期货市场、银行间拆借市场、银行间债券市场、黄金市场等具有全国影响力的金融市场。而央行货币政策的运作和传导越来越倚重于货币市场和外汇市场。

　　承担央行业务具体操作职责

　　周小川指出，在传统的计划经济条件下或市场化程度较低的改革初期，金融组织结构就倾向于“上下一般粗”，即总行有什么部门，地方分行也需相应有什么部门，因为需要将信息上传集中到中央，然后通过中央计划层层分解到各地区去执行。

　　当今，我国社会主义市场经济体制已经初步建立并不断完善，在新形势下，人民银行旧有的组织结构已经不能适应央行对调节和服务职能的需求。国际经验和中国改革开放的实践表明，经济市场化程度越高，跨区域的经济活动就越多，市场的整体化和规模化特点就越突出，从而对中央银行总行的调节功能和服务功能的要求就高。

　　改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，我国中央银行体制也在不断地得到优化和调整。1984年，国务院决定中国人民银行专门履行中央银行职责。1995年，八届全国人大三次会议审议通过的《中国人民银行法》，进一步从法律上明确了中国人民银行作为我国中央银行的地位。1998年，党中央、国务院决定改革中央银行管理体制，撤销省级分行，在全国设立跨省、自治区和直辖市的一级分行，进一步增强了中央银行的独立性。这次设立的中国人民银行上海总部，作为总行的有机组成部分，在总行的领导和授权下开展工作，将主要承担部分中央银行业务的具体操作职责，同时履行一定的管理职能。

　　提高央行调控和服务效率

　　设立人民银行上海总部，除了具有加速上海国际金融中心建设的意义外，项俊波还谈到了其他的意义。他说，设立中国人民银行上海总部，有利于进一步完善中央银行决策与操作体系，提高中央银行宏观调控水平。加入世界贸易组织后，我国对外开放迅速扩大，经济市场化程度日益提高，金融业正在发生深刻的变革，影响经济金融运行的不确定性因素增多，这对中央银行的宏观调控水平提出了新的要求和挑战。

　　设立中国人民银行上海总部，将部分操作性业务移至上海，总行侧重于政策决策和制定，这不仅可以充分发挥上海的人力资源优势，建立一支擅长中央银行业务操作、金融市场研究和金融产品开发的专家队伍，而且在政策决策程序和管理方式上也有利于形成科学、合理的分工体系，进一步提高中央银行宏观调控的专业化水平。项俊波表示，设立中国人民银行上海总部，有利于发挥贴近金融市场一线的优势，提高中央银行宏观调控、金融服务，特别是金融市场服务的效率。

　　目前，全国统一的银行间同业拆借市场、债券市场和外汇市场都设在上海。另外，上海还设有证券交易市场、期货交易市场和黄金交易市场。这些市场是金融机构、企业和个人管理资金、进行投资交易的重要场所，也是中央银行开展市场操作、实施金融调控的基本平台。设立中国人民银行上海总部，可以充分利用贴近金融市场一线的优势，直接、便利地收集和反馈各类市场信息，敏锐、准确把握市场变化的“脉动”，及时、有效地进行业务操作和动态微调，提高中央银行宏观调控和金融服务的效率。交通银行董事长蒋超良表示，人民银行上海总部的成立，将为金融机构创造更多、更大的发展机会。（记者　李卫玲）（来源：国际金融报）

(责任编辑：胡立善)