□本报记者　焦艳玲

　　近日，在国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，审议并原则通过了《直销管理条例（草案）》和《禁止传销条例（草案）》直销法的的两大核心条例，有望年内实施的直销法让直销行业的神经再度绷紧。

　　《条例》将于年内实施

　　据悉，两《条例》均“严”字当头，规定直销企业的注册资本金要达到8000万元，最低交纳保证金2000万元；推销员奖金上限为30％，并在电脑系统上公开，而此前雅芳直销试点推销员的报酬总额为直接销售给最终消费者所得销售收入总额的25％，厦门会议讨论的草案中规定的也是25％；企业违规最高可罚200万元，是此前这类处罚的最高额20万元的10倍。

　　同时，对直销的从业人员也有严格限制，规定现役军人、国家公务员及参照公务员管理的其他人员、医护人员、教职人员、全日制在校学生、直销企业正式员工配偶和子女、中国政府禁止的任何形式的邪教或非法组织成员以及法律法规明令规定不得从事兼职的8类人员不能从事直销业务。

　　有接近直销立法机构的人士称，《条例》还规定直销企业在某一省份开展业务，必须在该省份设立10家直营店或至少5家直营店和10家加盟店。记者又获悉，《条例》未硬性规定在国内注册的直销企业的母公司必须是生产型企业，但记者并未从有关部门得到证实。

　　记者从商务部了解到，两《条例》审议通过后，还需退回商务部和国家工商总局进行最少1个月的微调，再对外正式颁布。《条例》颁布后，商务部要在两三个月后才正式开始接受申请。商务部门将主要负责直销的行业管理，工商部门将主要行使包括注册登记在内的工商管理职能。在此前的工商局长会议上，国家工商总局已部署于今年11月学习、传达法规的基本内容，并进行执法培训。资深直销专家分析认为，《条例》有望于今年内正式实施。

　　遏制直销向传销演变

　　对于以严著称的两《条例》，资深直销专家分析认为，这是为了严格区分直销与非法传销，遏制直销向传销演变，以打击非法传销。这也给企业在中国做直销提供了法律依据。我们不能要求直销市场立即全部开放，而应按照直销市场发展的趋势渐次开放，以使这一行业稳健发展。

　　《条例》虽未规定推销员奖金层次的多少，但以奖金上限为30％的规定来限制直销员的层次，从而使直销企业自动减少直销员层次。另外，若奖金上限为40％或更多，企业就有增加直销员层次的余地，这就使得企业不能以高额回报来吸引渴望一夜暴富的人，以制约非理性现象的发生。此外，《条例》规定，直销企业要公开推销员的奖金等信息，电脑系统要接受检查，这是此前国家对任何行业都从未出台过的规定。

　　直销专家王万军表示，即将正式出台的直销《条例》比原来预想的要好，对直销行业和企业的营运有利好的方面，比如，没有明确规定在国内注册的直销企业的母公司必须是生产型企业，这就意味着今后安利、雅芳等外国直销企业，也可销售其在国外生产的产品，销售产品的范围更为广泛，可使直销企业获得合法发展空间，也有利于规范市场。

　　企业对以严治乱表示理解

　　另有直销企业对直销立法一向讳莫如深。记者致电安利、雅芳及完美等几大直销企业，征询对条例的看法，均出言谨慎。

　　安利公司相关负责人说：“我们是从媒体上获知直销业相关条例经国务院常务会议讨论并原则通过的，这是直销立法工作的又一重大进展。对此，我们表示欢迎。据悉，该《条例》将于近期正式对外颁布，我们将密切关注。”雅芳公司表示：“雅芳看好《直销管理条例》将带来的机遇。规范的法律法规体系将有利于打击非法传销，维护消费者利益，同时保障在中国合法经营的直销企业的权益。中国政府尚未正式公布《条例》的具体细节，因此对于直销管理条例的内容以及我们未来遵循《条例》所执行的运营策略等问题，目前不便发表任何评论。”雅芳公司有关人士向记者透露，目前已有100余名直销员获得了《直销试点推销员证书》。

　　一些直销企业认为，直销《条例》“严”字当头是基于目前国内直销业的现状。中国直销市场历经“老鼠会”之乱、“98禁令”等，以严治乱是可以理解的。但也有直销企业表示，30％的奖金上限卡住了直销层次，这与国际上多层次直销45％的奖金比例相差较大。

　　企业营销策略面临调整

　　另有直销企业表示，由于现有企业的经营模式可能与《条例》发生冲突，因此，直销企业将按有关规定对经营方式和业务进行调整，其中最重要的一点就是增设店铺。

　　尽管《条例》尚未颁布，但各大直销企业早已摩拳擦掌，纷纷加快扩张进程。记者从来自马来西亚的“转型企业”完美公司获悉，其近期在扬州建厂，增资2.4亿元人民币，并将于年内增开1500家专卖店。目前，完美专卖店已达3000多家，今后几年将超过5000家。完美总裁胡瑞连表示，今后将有可能投资兴建更多的生产基地。与此同时，美国康宝莱公司也在为正式进入中国直销市场而蓄势。康宝莱目前正在江浙、山东、辽宁、黑龙江、福建等地为专卖店选址。而安利也在华东区加紧开店，全国总店数已超过160家。

　　有直销企业负责人说：“我们知道直销法出台是肯定的，这只是个时间问题。目前最重要的是积极应对《条例》出台后的直销市场。”

　　《市场报》 (2005年08月15日 第二版)

(责任编辑：田瑛)