对中国的纺织服装企业和美国进口商、分销商、零售商而言，在历经2天的等待之后，中美纺织品问题谈判的结果并未给他们带来更多的欣喜。昨天，中美双方谈判代表经历第三轮磋商之后，纺织品问题依然悬而未决。谈判双方至少在一个敏感问题上仍存在分歧：一旦初期配额已告罄，美国将允许中国纺织品和服装的进口以多快的速度增长？

　　确如此前诸多媒体与业界人士预测的那样，中美纺织品问题磋商远较中欧来得艰辛，也来得复杂。

　　客观上，美国贸易谈判代表向来以强硬闻名，要让他们做出让步并不容易，但只要我们认真分析，不难看出，这场以纺织品为“替罪羊”的中美双边贸易摩擦背后，已经隐含了美国国内各种政治力量和行业组织之间的多方博弈。

　　美国纺织服装局(U.S.OfficeofTextilesandApparel)提供的数据显示，今年上半年，美国从中国进口的服装和其他纺织品以货值计算，较上年同期跃升了58%，由79亿美元增加到124亿美元。而来自我国海关总署的统计数据显示，今年1~6月，我国纺织服装对欧盟出口累计增长57％。尽管单纯从这两组数据上看，我国纺织服装产品对欧美出口数量旗鼓相当。但由于5月份是对美出口集中的月份，统计数据显示，当月我国对美出口增幅高达92％，6月虽略有放缓，但仍达到80.5％。这些数据使得美国国内纺织业制造商有更多理由要求对中国敏感纺织品设限，从而也在一定程度上加大了中美之间就纺织品贸易谈判的难度。

　　然而，“冰冻三尺非一日之寒”，在我们看来，纺织品问题只是中美贸易摩擦中的一个“经典片断”而已，其背后隐匿着的“一揽子问题”才是焦点所在，也正是美国在纺织品问题之外频频对中国进行要价的弦外之音。事实上，人民币汇率、知识产权问题、长期以来的贸易不平衡关系，都是中美经贸摩擦中不能回避的问题。而且，为了满足其国内不同政治利益集团的要求，美国政府将中美经贸摩擦问题由纯粹的经济领域转化为一个泛政治化的问题，中国的破冰之旅也因此显得步履维艰。

　　但是，我们也不能因为诸多困难的存在，就对双方解决纺织品争端问题的前景过于悲观。正如双方谈判代表在旧金山谈判结束后都表示：“宁愿再花些时间达成令人满意的协议，也不愿意仓促达成一个糟糕的协议。”这也是中美双方对这一问题的一致态度。

　　尽管历经三轮磋商之后仍未达成最终协议，但美国方面的一些举措已经让我们看到了寻求突破的可能性。美国贸易谈判代表办公室新闻发言人JohnStubbs在谈判结束后亦表示，该办公室将在未来谈判过程中，将与美国国内纺织品制造商、零售商进行更深入的协商。而在美国国内，来自各个零售协会要求对中国纺织品放宽设限的声音也越来越强烈，一些进口商正在为把中国输美纺织品的增幅上限从7.5％提高到20%甚至更多而进行游说。

　　事实上，在过去的一段时间内，美国也在对待我国纺织品问题上已经呈现出“两面性”。一方面，8月1日，美国纺织品协议执行委员会（CITA）又对包括睡衣等五类从中国进口的纺织品扰乱美国市场的申诉予以审理；而另一方面，美方则同时向中国业界传达了一份“善意”决定，CITA将对中国毛制裤子等6种纺织品扰乱市场的申诉案推迟至8月31日再做裁定。

　　作为一个迅速崛起的贸易大国，我国已经进入了对外贸易摩擦的高发期，在今后可能日益频繁的贸易摩擦中，争执将由单个产品逐渐扩散到整个产业，最后直抵政策与体制层面。因此，我们认为，未来不断考验政府与业界的并不仅仅是平息单场贸易争端的能力，更重要的是考验其创建解决贸易摩擦问题机制的能力。我们目前最缺乏的，是一套规范而有效的贸易摩擦和争端解决机制。这种解决机制不仅应该可以实现多渠道、多层次的信息传达，使得相关企业与行业协会能够共同参与谈判要价，还应该能确保与制衡WTO组织成员各方严格遵守有关规则，将争端限制在贸易领域内，而不是将其不断扩大化和泛政治化。

　　中美双方将有望在本月底之前，在中国再度举行新一轮磋商，以期达成共同协议。此刻，我们也在期待着8月31日这一时间节点的到来，能够为漫长的中美纺织品谈判画上一个双赢的休止符。

(责任编辑：魏喆)