商务部有关人士称，贸易商抢关及统计差异是纺织品在欧卡关主因

　　■商务部给裤子类预留了1亿件的出口数量

　　中国与欧盟签署纺织品谅解备忘录之后的两个月内，套头衫、裤子、女式衬衫的配额就相继用完，相关产品目前已被挡在欧盟海关外。针对外界认为中欧纺织品协议规定的出口数量不够大的说法，商务部外贸司负责人昨天作出回应说，是空档期内的抢关出口造成配额用完，“我们在中欧协议中最大限度地保护了中国企业的利益。”

　　■抢关出口造成三类产品卡关欧盟

　　针对中国的套头衫、裤子、女式衬衫目前已经被挡在欧盟海关外的情况，这位负责人表示该问题的出现主要是由于管理空档期内双方企业抢出口和抢占进口数量造成的。

　　由于双方内部立法程序限制，6月11日协议签署到7月20日实施监管之间存在一个多月的“管理空档期”。这段时间内我国的10类产品均可自由进入欧盟，不需要申领许可证。正是在这段管理空档期，双方贸易商为规避之后实施的数量监管，在套头衫、裤子和女式衬衫三类产品上出现了抢关出口的情况。

　　这位负责人表示，双方企业的非理性行为导致上述三类商品对欧出口激增。以套头衫为例，据欧盟统计，在今年前四个月自由贸易状况下，欧盟从中国进口共8000万件；而在一个多月的管理空档期内，欧盟监测数据显示，其进口许可证发放数量达到1.2亿件，相当于前四个月进口总量的150%。应该说，这种现象是不正常的。

　　此外，双方统计数据也存在差异。如：按中方统计，6月11日至8月7日中国向欧盟出运裤子5514万件，占协议量的近53%，而欧方统计的进口许可证发放数量1亿件，已经达到了全年的协议量。造成双方统计差异的主要原因：一是出口和进口存在时间差；二是中方的出口统计不包括从中国出口到第三地再转口至欧盟的产品，而欧方进口统计则将该部分产品计算在内；三是欧方目前公布的是进口许可证发放数量，与实际进口数量并不完全相同，存在着管理空档期内欧盟进口商突击领证但至今尚未实际报关进口的情况。

　　■中欧备忘录争取较大出口空间

　　“我们在中欧备忘录中，最大限度地维护了中国企业的利益，为纺织品对欧出口争取了较大的空间和稳定的贸易环境。”这位负责人说，从出口空间看，能否争取较大的出口数量主要取决于两个因素：一是增长率有多大？二是在什么基础上获得增长？其中后者是更关键的因素。

　　据介绍，备忘录不仅解决了10类产品的出口数量问题，还维护了我国整体贸易环境的稳定。这位负责人说，今年欧盟对我国取消配额的产品共41个类别，除达成协议的10个类别外，还有31个类别，也牵涉到国内大量的生产企业和职工就业。这31类纺织品的出口环境得到了有效保障，仍处于完全的自由贸易状态，想出口多少就出口多少。今年6月份，这31个类别对欧出口比5月份增长了39%。

　　此外，在协议签署后，经过中方的努力，欧盟同意10类产品中的手工制品和欧盟外发加工产品不计入中方获得的协议量，中方的产品可以自由出口。这样，我国企业出口空间在原有基础上又有了新的扩大。

　　■国内纺织业扩张对出口造成压力

　　这位负责人同时指出，我国的纺织业投资的不断扩张也是造成出口压力增长的原因之一。据悉，全国纺织业投资增幅比全国固定资产投资增幅高出一倍以上，生产能力已超过6000万锭。其中有些产品，再多的出口数量，也无法满足其生产能力的要求。

　　“在全球化的时代，我们需要看到，纺织业作为传统产业，是许多发展中国家的支柱产业。比如孟加拉，其80%的出口创汇来自于纺织品，巴基斯坦也有类似的情况。”这位负责人说，中国作为负责任的WTO成员，要为全球纺织品贸易体制的平稳过渡尽一份责任。

　　■中欧双方正在研究“卡关”对策

　　“针对卡关的三大类纺织品，目前中欧双方正在紧张研究对策。”这位负责人透露说，为保证分配给企业的数量不超过备忘录的规定，商务部在7月上旬确定了今年10个类别的第一次分配总量。

　　由于商务部当时已经考虑到了企业在管理空档期内可能会出现抢出口的情况，因此给套头衫和裤子类分别预留了6550万件和1亿件的出口数量。

　　据悉，在获悉有关产品即将卡关后，为防止我国已获得第一次分配数量的企业的货物出运后无法在欧盟清关，商务部立即通知各发证机构暂停签发有关产品的出口许可证。目前，商务部正在紧张统计尚未使用第一次分配数量的企业的情况。

　　■明年不会出现抢运出口欧盟问题

　　对于明年的出口欧洲前景，这位负责人说，明年我纺织品对欧出口将获得更为稳定的贸易环境，中欧谅解备忘录的积极作用将得到进一步显现。

　　他说，明年的管理工作也将完全步入正轨，纺织品数量分配工作将得到进一步完善，欧方将严格按照中方签发的出口许可证来发放进口许可证，并由双方进行严密的技术核查，“我相信不会再出现类似目前突击抢运和到港滞压这样的问题。” 　■权威发布

　　10类纺织品对欧出口将扩大

　　新华社北京8月21日电　商务部外贸司负责人21日就中欧纺织品谅解备忘录执行情况答记者问时表示，中欧纺织品谅解备忘录签署后，我国纺织品整体出口环境正在向好的方向发展，今年我国纺织品整体出口将保持平稳较快发展。

　　这位负责人说，备忘录签署后，迄今为止，还没有一个国家对我国纺织品出口做出新的设限决定，美国已两次推迟对我6种纺织品做出是否设限的决定，我与发展中国家在纺织品贸易上的矛盾也得以缓解。我国纺织品整体出口环境正在向好的方向发展，今年我国纺织品整体出口将保持平稳较快发展。

　　海关统计数据显示，今年前7个月我纺织品出口达615亿美元，其中6月、7月两月出口均突破100亿美元大关，单月增幅分别达到27.8%和23.2%，较前5个月19.3%的增幅有明显上升。其中前6个月我对欧盟出口共计86.5亿美元，比去年同期增长130%，6月份单月对欧出口达到21亿美元，扭转了今年4、5月份因美、欧相继对我出口设限导致我出口增幅大幅下滑的势头。这位负责人透露，明年我纺织品对欧出口将获得更为稳定的贸易环境，中欧谅解备忘录的积极作用将得到进一步显现。10类产品的出口数量将在今年的基础上进一步扩大，其他类别的纺织品增长空间将更大，我国纺织品占欧盟市场的份额有望进一步提高。

　　该负责人说，目前中美已进行了三轮司局级磋商，第四轮磋商也将在近期举行。由于在部分问题上仍有重要分歧，双方同意继续就相关问题进行磋商，共同寻求解决问题的办法。

　　■境外传真

　　瑞典服装业巨头认为欧盟设限损害自由贸易

　　新华社斯德哥尔摩8月20日电　近日来，欧盟针对中国纺织品实施的配额限制成为瑞典经济生活中的焦点之一。瑞典服装业大户亨内斯－毛里茨公司（H&M）认为，欧盟对中国纺织品设限不仅是对自由贸易的损害，而且在执行中存在不合理性。

　　亨内斯－毛里茨公司投资关系部经理帕埃尔·达里伊在接受记者电话采访时说，欧盟起先规定已经下了订单的中国纺织品装船的最后期限是7月20日，但在欧盟最后的审议中这个日期却提前到7月12日，“这8天的差距对我们这样采购量庞大的企业来说损失是巨大的”。中国纺织品占到亨内斯－毛里茨公司一年采购量的30％。 达里伊说，由于欧盟对质优价廉的中国纺织品设限，亨内斯－毛里茨公司可能不得不转而从其他成本高的国家采购部分商品来取代中国商品，结果将是价格上涨，消费者蒙受损失。

　　自今年6月欧盟对中国进口纺织品实行限额后，来自中国的毛衣、男装长裤、女式衬衫配额已满，而胸罩和男装衬衣也已接近配额的限制。目前，至少有5000万件毛衣和500万条长裤因为超过欧盟的配额限制而积压在欧盟各国港口无法入关。

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(责任编辑：王燕)