●取消二手车交易过户费改为定额收费 ●允许汽车厂商直接进行旧车经营业务

　　●全球最大拍卖公司亚洲总部迁至中国 ●实行全国统一发票专业机构评估车况

　　来自商务部的消息，新的《二手车流通管理办法》公布实施。这部旨在破除垄断、促进二手车交易规范化运行、搞活二手车流通市场的法规一直备受外界关注。这一管理办法首次允许外资进入二手车市场。

　　据商务部市场建设司司长廖建成介绍，《二手车流通管理办法》的制定目的一是破除垄断，多渠道推进二手车交易的发展；二是规范二手车交易行为，保护消费者的利益。

　　交易有望费改税

　　据业内人士透露，新办法备受关注的一点是取消二手车交易2.5%的过户费，改为定额收费。其金额会大大低于现行收费标准。

　　2.5%的过户费一直饱受争议。在此规定下，一辆成交价50万元的高档车，其过户费高达1.25万元，一辆10万元左右成交的二手车，过户费也有2500元，这笔钱有时候买卖双方都不愿意出，实质上限制了二手车的流通。

　　目前，定额的过户费虽尚未确定，但估计只要几百元，肯定大大低于现行2.5%的过户费标准，这对于降低交易门槛，刺激二手车流通，无疑有重要的促进作用。影响最大的应该是处于垄断地位的旧车交易市场，取消交易费意味着他们靠这2.5%过日子的时代已经成为历史。

　　外资可以引进来

　　据商务部市场体系建设司副司长陈林介绍：《二手车流通管理办法》打破二手车由旧车交易市场垄断的局面，扩大市场主体，不仅将允许汽车厂商可以直接进行二手车经营，建立二手车买卖公司、个人交易、经销商和外资进入都被视为合法。

　　二手车交易利润丰厚，高于新车销售已经成为行业共识。这次《二手车流通管理办法》不再对资本设限，而对于此前就觊觎这块“蛋糕”却苦于入市无门的外资来说，新《办法》的有关条款规定等于是给他们颁发了一张通行证。

　　目前，不少外资和民营资本都已经做好了投资的前期准备。全球最大的二手车拍卖公司美国美瀚公司，已经将其亚洲区总部由泰国迁至中国，并在中国找到了合资伙伴。Quinland公司与上海协通二手车经营公司合资成立了国内首个中外合资二手车经营公司，我国第一家二手车经营试点公司也赶在二手车新政出台前夕进入市场，这家民营企业明确表示，适当的时候会引入外资。

　　而对于准备出售二手车的个人来讲，新办法打开了许多交易渠道：个人直接进行交易；找二手车买卖公司；汽车厂商可以直接进行二手车经营，二手车主还可以把旧车交给汽车经销商，补上一定金额的差价后以旧换新。目前，随着高利润消息的日益明朗，许多汽车经销商纷纷涉足二手车市场。据了解，北京现代、上海大众、广州本田、东风日产等品牌车的经销商已经或者即将介入这项全新的业务。

　　渠道多了，销路自然也就畅通了。新办法的出台将打破二手车由旧车交易市场垄断的局面，使混乱的二手车交易走上规范化的轨道。

　　市场透明有保障

　　针对目前二手车交易中的隐患，新《办法》采取实行全国统一发票、由专业机构评估车况等措施，力保二手车交易的公平、公正、合理。保护消费者利益，使整个销售渠道安全、完善。

　　目前的二手车交易中可谓隐患无处不在。一些未经安全和质量检测以及证件手续不齐全的各类旧机动车、盗窃车、走私车、非法拼、组装车等，都可以在买车人的眼皮底下混进二手车市场，消费者往往被一些二车手经改头换面后呈现的光鲜外表所迷惑，而购车后的欣喜往往被接踵而至的问题冲得七零八落。

　　新《办法》规定，二手车经营和拍卖公司在购销、拍卖二手车时，应当按规定向出售方或受买方开具税务机关监制的发票。该办法实施以后，二手车交易将实行全国统一的发票制度，这样就为二手车异地交易提供了保证。根据这一规定，目前国内二手车经营中以收取交易费为主的形式将过渡成为国家统一的二手车发票制。

　　新《办法》还规定，二手车鉴定评估将由专业的机构来操作，虽然二手车评估并非强制措施，但如果交易双方一旦就价格产生异议，则可以通过评估机构对车况进行公正客观的检验，从而得出双方都较为信服的结论，减少矛盾的产生。同时，有消息说，新《办法》将借鉴西方成功的二手车市场经验，二手车经营公司销售二手车时应当向买方提供质量保证及售后服务承诺。消费者买到二手车也可以像新车一样，享受相应的服务与待遇。

　　以旧带新启动市场

　　有关专家指出，纵观发达国家汽车市场成长的经验，成熟规范的二手车市场，可加快车辆的更新周期，刺激新车的销售，拓展轿车的需求市场，提高品牌市场占有率，对拉动新车销售起到了不可替代的关键作用。

　　“通用汽车的前任总裁曾经说过，我们庞大的新车市场是建立在二手车市场的基础之上的。生产企业不要鼠目寸光，要把对经销商销售二手车的支持落到实处。如果不让二手车流通起来，势必会影响整个汽车行业的发展。”中国汽车流通协会副秘书长季君如是说。

　　季君认为，目前国内的情况却是，生产企业口头上表示重视二手车市场，实际上关心的还是新车的销售，并没有意识到二手车销售对新车销售和企业发展的价值，并没有在技术、资金和宣传上支持二手车销售，这加剧了销售商的资金困境，使不少经销商陷入了恶性循环：只会卖新车，不会卖旧车，卖新车不赚钱，卖旧车又得不到支持，结果是旧车业务停滞不前，又会阻碍新车的销售。新《办法》的颁布，无疑为二手车市发展注入了新的活力。季君说。

　　链接：

　　1、针对汽车报废年限这一焦点问题，商务部市场体系建设司副司长陈林透露，私家车将取消其15年的使用年限规定，采用公里数来计算，将总公里数定在60万公里左右。

　　2、2004年，二手车交易增幅首次超过新车，其市场前景吸引了诸多投资者的目光。根据商务部对31个省、区、市250家二手车交易中心的统计，2004年我国二手车交易金额418.18亿元，同比增长16.92%，交易量134.08万辆，同比增长20.21%，增速比新车高出4.7个百分点。今年前4个月，二手车的交易增长延续了去年的势头，增幅超过新车销量增幅5.6个百分点。

　　3、当前我国二手车数量只有新车的30%左右，与发达国家的超过70%的比例相比，还有相当大的市场空间。根据国务院发展研究中心的报告，到2010年，即使是保守估计，我国汽车需求量也将达到800万辆以上，汽车总保有量将超过5600万辆。届时，即使二手车交易仅为新车的50%，也将是400万辆以上的巨大市场，其规模将与2003年的新车市场相当。

(责任编辑：魏喆)