中新社北京八月二十四日电

　　经过连续几年的讨论，二十三日，中国个人所得税税法终于开始了它的修改历程。起征点、高收入者自行申报纳税，都被列入了此次税改的议题。

　　一九八0年颁布施行的个人所得税法，确定了八百元人民币的起征点。自此之后，虽然物价、个人收入、消费支出都大幅增长，但八百元的起征点，二十五年里一直都是“雷打不动”。要求政府提高个税起征点、降低税率，近年来民间的呼声一直不断。这也就难怪，《个人所得税法修正案草案》一经提交，便立即成了舆论的焦点。

　　中国的个人所得税收入，从一九九四年的七十二点四八亿元，增加到二00四年的一千七百多亿元；占税收总额的比重，也从百分之一点六，上升到百分之六点七五，是同期增长最快的税种。仅用十年时间，它就坐上了中国税种的第四把交椅。

　　在深圳工作的一位姓程的女士称，此次税改，对于年收入十万的她，虽然并不是很“解渴”，但她还是表示欢迎，“毕竟减轻了一部分负担，改总比不改好，要是能把税率再降低一点，会更好、更实惠。”

　　中国现行百分之四十五的个人所得税最高边际税率，在世界各国中处于中等略高水平。根据常识，税率越高，个人逃税的动机越强，也就没有实际价值。边际税率过高还会影响人们创业和投资的积极性。

　　一些在华工作的外籍白领，今天在接受采访时表示，中国是一个发展中国家，发展过程中，不仅需要外来资金，也需要外籍员工，尤其是技术人员、管理人员。因此个税税率还应降低一些，至少要降到与其他国家大体相当的水平，以免由于税负过重，造成难以吸引更多外籍员工来华，甚至造成本土人才外流，削弱经济发展后劲。

　　中国税制最终实现由间接税向直接税的转变，中国政府最终能像西方国家那样，得心应手地利用税率杠杆来调节经济，都将不得不依靠包括个人所得税在内的所得税的大幅度增长。而这一切，都依赖税制的逐步完善，需要着眼于长远。

　财政部科研所税收研究室主任孙钢认为，此次税改，只是个人所得税的一次微调，还不是大改，改革不可能一步到位，要分步实施。个人所得税税率的水平、税率的结构以及费用减除的模式方面，都有很多需要进一步改革和完善的地方。

(责任编辑：谢剑)