细读上海市委八届七次全会结束后的统发稿，再分析上海今年上半年经济运行数据，今年很可能成为“速度放缓”的一个时间节点。

　　根据对日常所收集的各种分散而公开发布信息的归纳、思考，笔者把“放缓”的现象和趋势看作发展进程中的另一种“阵痛”。考虑到上海城市功能历史性转型必伴随磕磕碰碰，且这个转型是一个相当长的历史进程，“放缓”的出现,具有不可避免性的一面。但这只是一种“过程现象”，倘若应对、处置得当，上海的发展不但仍可预期，而且还会延长日后再次出现经济波动的周期。

　　华师大有位叫朱荣林的学者说得好：上海提高抗波动能力之要，是转换经济增长、城市功能、资源利用和市场拓展等四种模式。本文将对经济增长方式转变这个子话题，谈点个人拙见。

　　调整经济结构首当其冲

　　从发展时段看，上海目前正进入经济结构提升、经济体制转轨、社会结构转型、城市功能转换的关键时期。

　　“提升、转轨、转型、转换”共8个字，分四个子项。从理论上说，这四个子项是一个不能分割的“并列体”，只有通盘考虑破题方案才能解决问题。但在具体操作——力量的使用上，经济结构提升最为关键，从逻辑关系看，这是最终实现“转轨、转型和转换的”经济基础。也是邓公“发展才是硬道理”的一种具体诠释。

　　从经济学的学理出发，提升经济结构没有捷径可走，只能老老实实调整现有经济结构，或者说，现阶段调整经济结构仍然是破解上海面临发展瓶颈的主要办法。

　　目前，上海全市正在制定“十一五”发展规划，在经济结构调整中如何抓住这次契机，意义重大。具体来说抓手有三：

　　一是淘汰落后产业不能怕“痛”，该打碎的“坛坛罐罐”只能坚决打碎，要像当年刘邓大军挺进中原那样“杀出一条血路来”。

　　二是现阶段还不能放弃的主要吸纳本地就业人口的那部分传统产业，重在提升产业市场化程度，以产权改制作为主要抓手，促使这些产业赖以生存的体制和机制真正适应市场竞争需要。而不是一说到还不能放弃，就等同于政府必须输血支持。

　　三是该大力发展的高端产业，则进一步集聚资本和其他市场要素，予以更大程度和力度的扶持。说到资本和要素集聚，也不能光靠政府无休止投钱，前一条所说的产权改制——使大量产出效率很低的国有资本从低端制造业中退出来，用于集中发展先进制造业，可收到一石数鸟之效。

　　解读近二三年间上海统计报告，调整现有产业结构的综合效应正呈加速度释放，仅以今年前5个月的统计数据为例：全市国内生产总值同比增幅大致在10.5%，而高新技术产业的同比增幅则在30.3%以上，对比下来，增幅整整高出近20个百分点??

　　除此以外，还有更多亮点呈现，比如成套设备出口同比增幅提升14个百分点；出口产品结构中高技术产品首次达到四成??比新闻纸还要薄的冷轧钢板、煤液化装置、加氢反应器、特大型船用曲轴、百万千瓦级核电设备、超大型冶金设备、90万吨PTA装置等一批先进制造业板块的形成，是支撑结构调整效应呈加速度释放的关键所在。上海由历史形成的低端粗放的生产力正为新的高端生产力所置换。当然，新的高端生产力还远未能成为拉动经济增长的主导力量。眼下的“放缓”趋势正好反映出新旧生产力置换所出现的“青黄不接”。

　　现代服务业功能缓释

　　于“国际大都市”的发展定位，谋求增长方式转变，发展现代服务业是上海另一个主要发力方向。但从战略指导思想到扶持政策定位，首先须清醒认知：资本、土地、政策等发展要素，只是促进现代服务业发育的必要条件而非必然条件。

　　所谓必然条件，结合上海目前的工业化、城市化程度，还是要把大力发展与城市未来功能定位相当的制造业作为首选。不加选择地放弃劳动密集型产业，不加快高端制造业发展——不通过资本置换为高端制造业提供更多发展资金支持，想当然地认为人家纽约、伦敦、东京的三产比例如何——看到的只是潜在发展空间，忽视的却是不可逾越的发展阶段。

　　金融和航运中心建设是上海发展现代服务业的两大抓手，同样需要清醒认知的也有两点：

　　金融机构及衍生机构的大量集聚只是形成金融中心的外部条件而不是内部条件。内部条件是什么？首先指国家金融改革的决心大小及具体的开放内容。这件事上海说了不算，笔者的判断，至少在“十一五”期间，金融中心对上海还缺乏大量拉动GDP的实际可行性。

　　航运中心的效能释放在“十一五”大致可以看好。但能否全部释放其现实产能，关键看上海如何运作。显见的可能性是，如果缺失上海本地和沿长江腹地强大的产业基础垫底，若不能对周边省区“无障碍”地开放物流服务市场，现代服务业就会呈现出阶段性服务对象不足。在这个意义上，结构调整快慢，先进制造业、高科技产业乃至文化教育产业的集聚和发育程度，必直接和间接制约现代服务业发展速度和程度。

　　清醒认知“提升、转轨、转型、转换”之不易，上海各界除了要对科教兴市主战略进行再认识——加快实施这一发展主战略之外，政府尤要在“十一五”进行更自觉、更深刻和范围更广的“自我革命”，以期使自身职能有更多实质性转换。

　　若说先进制造业、高科技产业、文化教育产业、现代服务业是上海实现增长方式转变的“硬件”，那么，政府职能转变则是不可或缺的“软件”——也是实现增长方式转变的最重要的“市场要素”。执科教兴市主战略作为发展之牛耳，“硬件”、“软件”两手抓，我们就没理由怀疑上海“十一五”乃至更长时期的发展前景。

　　作者系资深记者、东方早报首席评论员；作者邮箱luning@wxjt.com.cn

(责任编辑：崔宇)