如何确定“县级以上人民政府的要求”？ 直销作为“无店铺销售模式”，是否要硬性规定直销企业开设一定数量的店铺，一直是我国直销立法关注的焦点问题。但随着直销立法的推进，要求直销企业开设一定数量店铺的规定或许将会发生改变。据最新流传的《直销管理条例》草案显示，我国今后仍将要求直销企业在开展业务的地方设立服务网点，但已经改变了原来明文规定的“店铺”一说，并且在数量上取消了原来的限制。《直销管理条例》中关于“直销企业及其分支机构的设立和变更”一章中规定，对于直销企业设立分支机构的要求并没有发生变化，均要求“直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内置销业务的分支机构。” 最大的变化实在对店铺的相关规定上。新的《直销管理条例》规定，“直销企业在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。服务网点的设立应当符合当地县级以上人民政府的要求。”并没有明确要为“店铺”，也没有对“店铺”的数量进行限制。据了解，本次修改的内容是在7月份。而在此前的《直销管理条例》规定，直销企业申请设立省级分支机构应符合以下条件：“在省、自治区内10个以上的城市设立不少于10家店铺或20家特许经营店铺；在直辖市设立10个以上的店铺或20个以上特许经营店铺；单个零售店普的面积不得小于50平方米。” 不过，由于直销法还没有最终出台，出台后的直销法规是否真的取消关于店铺方面的限制，仍有待观望。但如取消对店铺数量的限制，无疑对直销企业是个利好消息。“直销企业在某城市开展业务，也许不会因为店铺数量不达标而构成违规。这对于目前店铺数量还不是很大的直销企业来说，尤其是个利好消息。” 不过，直销巨头们似乎对开店越来越投入。安利、雅芳、如新等开店的步伐从未停止，南方李锦记、完美等公司的开店步伐也是越迈越快。南方李锦记目前已经有2000多家特许专卖店，前不久在广州还开出了第一家自营店，并计划开出24家自营店。完美目前已经有3300多家专卖店，而新店仍在不断开张。该公司总裁胡瑞连透露，到今年年底，完美专卖店将超过4500家，最终将超过5000家规模。对于直销巨头们的开店热情，一方面是直销法规毕竟还没有正式出台，提前开设店铺是为了以防万一，因为这些店铺并不是平均分布，使有些城市店铺数量暂时还不能满足以前《直销管理条例》草案的规定；另一方面也是受开店带来的市场拉动。因为不管国家是否对店铺要求是否设限，从目前情况来看，这些企业在部分省市的店铺数量已经超过了《直销管理条例》草案当初的数量规定。现在仍在这些省市开店，主要是店铺带来了当初意想不到的效果。当问及如果直销法规不再对店铺设定限制，完美是否仍旧开店时，胡瑞连表示，完美公司仍会继续开设店铺，不过在店铺的区域分布方面，计划可能会做出一些调整。 “对于直销企业采取店铺销售，我们以前确实也有同样看法。”胡瑞连向记者表示。 1998年国家对传销实行“一刀切”政策以后，完美等十家企业获准转型为“店铺+雇用推销员”模式继续经营。尽管一开始完美便按照国家有关政策实施了开店计划，但店铺的开设速度非常缓慢。直到到2003年年初，完美专卖店还只有600多家。不过随着专卖店在直销市场中的作用越来越明显，完美也加快了店铺的建设速度。到2003年年底，完美专卖店增加到了1000多家，几乎是以每天两家店的规模增长，而到现在，完美专卖店已达3000多家。胡瑞连透露，按照完美的计划，到今年年底，完美专卖店将达到4500家，在今后几年将超过5000家。而这几年，其他直销企业如雅芳、南方李锦记等，在开设店铺方面同样在加速。从最初的被动开店到现在的主动开店，胡瑞连认为，直销企业热衷开设店铺，事实上店铺也给直销企业带来了巨大的作用，“开设店铺以后，发现店铺其实还带来了意想不到的效果。店铺可以为企业树立品牌形象，也可使消费者和当地政府管理部门放心，因为有店铺存在，便于政府管理。另外，专卖店可以发挥物流方面的功能，通过专卖店，货品很容易送达消费者手中。而要使店铺充分发挥物流的功能，这就需要店铺有家大的覆盖率。” 胡瑞连认为，完美继续增开店铺，并不是逆势而为，“即使中国政府会对直销企业在店铺方面有数量方面的要求，完美目前的专卖店数量应该能满足法规的需要。我们还在增加店铺方面的建设，主要是为了满足企业发展的需要，并为消费者提供良好的服务。当然，店铺多了，也更方便政府对我们的管理。” 正是由于日益意识到了店铺在经营过程中的重要作用，开设店铺不但被一些长期在中国市场搏杀的企业所接受，并且还被视为“中国直销经验”而被一些企业推广到海外。去年仙妮蕾德董事长陈德福就曾向记者表示，仙妮蕾德将把中国的店铺经验搬到海外市场，最先将在印度开设店铺。而今年安利的狄维仕在参加安利十周年庆典时也向媒体表示，安利也将把中国的店铺经验移植到海外市场。不过，由于直销法规并没有正式出台，最终是否部队店铺数量作出限制，现在仍无法确定。而对于条例草案中要求的“服务网点的设立应当符合当地县级以上人民政府的要求”，业界并不是很明白这种要求具体是什么。有业内人士认为，既然条例里面没有制定具体的要求，则这种开设服务网点的要求可能是要根据具体的市场情况而定。“这将更有利于企业的经营，因为新市场并不要求那么多店铺，并且实际兴建的店铺，应该是随着当地市场的逐步扩大而逐渐增多，如果一开始就建立那么多的店铺，对企业来说是一种资源浪费。”

(责任编辑：魏喆)