发展改革委主任马凯２５日向十届全国人大常委会第十七次会议作今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告时说，当前经济发展态势总体良好，但制约经济持续快速协调健康发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。

　　——粮食进一步增产、农民进一步增收的制约因素仍然

　　较多。粮食收购价格继续上升的空间有限。化肥等农资价格居高不下。洪涝灾害偏重发生。进入汛期以来，一些地方发生了严重的洪涝灾害，受灾程度重于往年。

　　——固定资产投资新开工项目仍然较多，投资结构仍不合理。由于产生投资膨胀的体制性原因并没有从根本上消除，一些地方投资增长仍然过快。目前投资增长还处在较高区间，前7个月新开工项目近9.5万个，同比增加1.4万个。电力、煤炭等部分行业仍然存在无序建设现象。住房供应结构性矛盾突出，小户型、中低价位住宅供给严重不足，经济适用房投资比重持续下降。

　　——工业企业利润增幅有所回落。行业效益出现明显分化，煤炭、石油开采、黑色和有色金属等采掘业利润增长较快，建材、石油加工、交通运输设备、化纤行业利润下降较多。

　　——煤电油运总体形势仍然偏紧。由于增长方式没有根本改变，资源利用率低、浪费严重，能源、资源约束的矛盾仍然突出。当前电力供应矛盾虽有所缓解，但区域性、季节性、时段性短缺的问题仍然存在。煤炭供求紧张状况有所缓解，但一定程度上是靠大量不符合安全生产要求的小煤窑违规生产维系的。部分地区成品油供应紧张。铁路运力仍然偏紧。

　　——安全生产形势仍比较严峻。由于超能力开采严重，一些地方和企业疏于管理，有章不循，执法不力，顶风违规生产的现象依然存在，重特大事故频繁发生，道路交通、危险化学品等事故多发。市场秩序还不规范，生产和销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪活动屡禁不止。

　　此外，农村和中小企业贷款难的问题仍很突出，直接融资比重过低，股票市场持续低迷，贸易顺差大幅增加。

　　马凯说，上述问题的存在，根本原因在于经济发展中的深层次矛盾还没有得到有效解决，经济增长过多依赖投资拉动，增长方式粗放、结构调整缓慢的局面没有根本扭转，环境保护和资源节约意识淡薄，体制性机制性障碍仍然存在。解决这些问题，必须在调整经济结构、转变增长方式、深化体制改革上狠下功夫。

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