在欧盟纺织品市场危机日趋深化的背景下，欧盟官员于8月24日飞抵北京，准备与我国政府正式磋商中国纺织品压港危机的解决之道，双方有可能签署新的比较全面的新纺织品协议。从目前形势来看，此次欧盟提高今年中国纺织品对欧出口额度势在必行，需要明确的是提高额度的方式，以及由此产生的其他问题。

　　追加配额可能是新协议最现实的选择

　　提高中国纺织品对欧盟出口额度有3种方式：提前使用明年的部分配额；追加配额；彻底取消对中国纺织品的限制。究其起源，今年这场对华纺织品特保争端本来是美、欧官方在某些保护主义势力的怂恿和压力下无理取闹，损害了我国在纺织品贸易“后配额时代”本应享受的合法权益，实际上是保护了美、欧境内不求上进、浪费10年过渡期无所作为的懒惰落后厂商。正因如此，即使在中欧纺织品特保争端爆发前的酝酿期，上述欧盟成员国就反对向中国纺织品出口设限，当前的事实也向他们提供了强有力的支持。因此，彻底取消对华纺织品设限的第3种方式不仅最公正、最符合我国的利益，而且也是欧盟销售商和英、德等欧盟成员国从政府到业界的普遍共同意愿。然而，由于注定要遭到那些当初鼓吹对华纺织品设限势力的掣肘，第3种方式付诸实施的可能性很小。这样，中欧双方可以寻求的次优解决方案是第2种方式，即追加配额，因为提前使用明年的部分配额本质上不过是“拆东墙补西墙”的临时应付手段，无法彻底解决问题。

　　新协议需明确三大问题

　　然而，如果中欧双方在谈判中确认按照第2种方式追加今年中国纺织品对欧盟出口配额，其中就有以下问题需要明确：

　　第一个问题是对哪些纺织品追加额度。迄今，在欧盟对中国设限的10类纺织品中，裤子、套头衫、女式衬衫3类的额度已经用完，T恤衫、胸罩、连衣裙、亚麻纱等4类的清关率已经超过90%，剩余额度预计将在近日消耗完毕。无疑，这7类产品的额度需要追加，但另外3类清关率尚未达到90%的产品也有必要追加额度，以免日后再次谈判，费时费力，损害中欧双方利益。

　　第二个问题是追加多少额度。至少，追加的额度应当能够保证欧盟进口商在今年6月中欧纺织品备忘录达成之前订购的货物能够全部进关，否则我国厂商受损虽然不多（因为对方已经支付货款），但欧盟进口商仍然要蒙受损失。

　　第三个问题是明后年的额度根据什么基数计算。按照6月签署的中欧纺织品备忘录，明年和后年我国10类受限纺织品对欧盟出口额度在今年额度基础上增长10% -12.5%.如果今年追加了额度，那么明年是额度保持不变，还是增长率保持不变，但根据新基数计算？如中欧纺织品备忘录规定裤子今年对欧出口额度为3.1643亿条，明年增长10%，为3.48072亿条；如果此次谈判决定将今年对欧出口裤子额度增加到4亿条，那么明年的额度是原定的3.48072亿条，还是4亿条×110%＝4.4亿条？从对我国纺织厂商和工人的公正性来看，应该是后一种方法，即增长率保持不变，但根据新基数计算，至少必须确保明年的额度高于今年。因为我国厂商为了满足今年欧盟市场的较大需求，必须添置设备和人手；如果今年追加配额，明年却执行以前确定的较少的配额，那么我国厂商今年添加的设备明年就要闲置，今年新雇的工人明年就要下岗，这对我国厂商和工人显然是不公平的。

　　□梅新育（中国商务部研究院研究员）

(责任编辑：崔宇)