十届全国人大常委会第十七次会议昨日上午表决通过治安管理处罚法和公证法、表决通过关于修改妇女权益保障法的决定。国家主席胡锦涛为此签署主席令，公布了这三项决定。其中，治安管理处罚法自年月日起施行，妇女权益保障法自年月日起施行，公证法自年月日起施行。

　　会议经过表决，还通过了全国人大常委会关于批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》，同时声明，在中华人民共和国境内禁止使用自动售烟机；通过了年消除就业和职业歧视公约等。

　　妇女权益保障法：不是“棉花”法

　　修改重点：加强妇女权益保障法的可操作性和刚性，强化妇女自身的法律救济渠道。

　　看点一：推行生育保险制度

　　根据全国人大常委会关于修改妇女权益保障法的决定，我国将推行生育保险制度，并建立健全与生育相关的其他保障制度。

　　决定还规定，国家发展社会保险、社会救助、社会福利和医疗卫生事业，保障妇女享有社会保险、社会救助、社会福利和卫生保健等权益。国家提倡和鼓励为帮助妇女开展的社会公益活动。

　　看点二：提高女人大代表比例

　　全国人大常委会关于修改妇女权益保障法的决定规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表；国家采取措施，逐步提高全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的妇女代表的比例。

　　决定同时增加规定，居民委员会、村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。

　　治安管理处罚法：尊重细节

　　法律重点：增加规定了应该受到治安处罚的行为，适当提高罚款的最高数额，缩小治安拘留处罚自由裁量的幅度

　　看点一：用网络传递淫秽信息将受罚

　　对制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的行为，法律规定，处10日以上15日以下拘留，可以并处3000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

　　看点二：制造噪声将受处罚

　　法律规定，酒鬼闹事将受到治安管理处罚：醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。

　　醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

　　此外，按照法律规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　公证法：公证机构不以营利为目的

　　法律重点：公证法明确了公证机构的性质，即公证机构是依法设立，不以营利为目的。此外，公证法还规定了公证机构设立的原则、条件、程序等，并明确了公证机构办理公证事项的范围。

　　看点一：公证过错要赔偿

　　公证法规定了公证员和公证机构的过错赔偿责任制度。

　　这就意味着，如果公证员和公证机构因为自己的过失给他人造成损失，将要承担相应的赔偿责任。

　　看点二：九种情形不予办理公证

　　根据公证法，在9种情形下，公证机构将不予办理公证。

　　这9种情形分别是：(一)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有监护人代理申请办理公证的；(二)当事人与申请公证的事项没有利害关系的；(三)申请公证的事项属专业技术鉴定、评估事项的；(四)当事人之间对申请公证的事项有争议的；(五)当事人虚构、隐瞒事实，或者提供虚假证明材料的；(六)当事人提供的证明材料不充分或者拒绝补充证明材料的；(七)申请公证的事项不真实、不合法的；(八)申请公证的事项违背社会公德的；(九)当事人拒绝按照规定支付公证费的。

　　法律同时规定，自然人、法人或者其他组织可以委托他人办理公证，但遗嘱、生存、收养关系等应当由本人办理公证的除外。

　　看点三：同城不设两个层级的公证处

　　根据刚刚通过的公证法规定，“公证机构按照统筹规划、合理布局的原则，可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市、或者市辖区设立；在设区的市、直辖市，可以设立一个或者是若干个公证机构。公证机构不按行政区划层层设立。”也就是说，同一城市中不再出现两个层级的公证处。这样安排符合中国公证工作的实际需要，有利于克服公证行业的不正当竞争行为，有利于平等自主地开展业务，同时也有利于加强对公证的管理。

(责任编辑：孙可嘉)