国家发改委二季度系列分析报告显示

　　■本报记者 张东臣

　　８月２４日，国家发改委体改所“宏观与产业分析课题组”邀请中国经济时报和另一家财经媒体进行专场座谈，并发布了二季度宏观经济和发改委重点调控的五大产业分析报告。

　　报告认为，下半年我国的宏观经济总体上将继续保持平稳增长的态势，全年能够实现年初预计的８％左右的增长目标。

　　“土地招、拍、挂后仍然是垄断性供给，只要是垄断性供给，土地价格就必然刚性上涨。”房地产业分析报告起草人方敏对记者说。他认为房地产一系列“新政”具有短期需求管理的性质，因而具有很大局限性。

　　方敏预计下半年房地产投资和房价的增长速度将比上半年略有下降，但房价回落的幅度不仅不会太大，而且可能随着“新政”效应的完全释放而企稳甚至小幅反弹。因此，报告建议政府对房地产业的调控重点要有所转移，要进一步完善和落实土地管理制度，规范土地计划利用和地价市场化、透明化。加快住房保障体系的建设，完善廉租住房制度，扩大廉租住房制度覆盖面，加快解决最低收入家庭、城市流动人口和年轻人的基本住房需要。同时加大税收调节的力度，特别是房地产保有和转让环节的税收调节力度。

　　“上半年，国际钢铁价格从高位迅速回落，预计三季度后期全球钢铁价格会止跌走稳。”据钢铁产业分析报告起草人彭涛介绍，国内钢铁价格４月份以来出现大幅下跌，但并没有出现供需失衡的现象。预计三季度钢铁价格就会趋稳，甚至可能出现回升趋势。国家发改委７月份颁布的《钢铁产业发展政策》对钢铁产业布局调整、产业技术标准、组织结构调整、限制盲目增加产能和淘汰落后能力等各个方面都作了具体的规定，强调未来钢铁产业发展要以布局的改善和结构调整为核心，从而实现我国钢铁产业整体素质的提高。《钢铁产业发展政策》将对未来我国钢铁产业的发展产生积极、深远的影响，它会有效地促进我国钢铁产业布局的改善、集中度的提高、技术水平与产品结构的升级。

　　报告还预计今年三、四季度的电力需求会进一步增加，到四季度，电力短缺的局面将会有较大的改善。中国目前７０％的一次能源主要依靠煤炭，而５０％的煤主要用于发电；电煤矛盾仍然突出，电价上涨压力较大，电力生产结构对中国的能源安全和可持续发展提出挑战。因此，大力发展水电，优化发展煤电，推进核电建设，稳步发展天然气发电，加快新能源发电仍是我国电力产业发展的既定方针。发改委下半年将出台《“十一五”十大重点节能工程实施方案》，法律将涉及可再生能源发展专项基金管理办法、财政贴息和税收优惠政策以及发电项目的上网电价和费用分摊办法等，法律将强制规定电网公司全额收购符合政府规定各项标准的绿色发电，并将分摊给全社会，还会给予相关政策鼓励大企业购买绿色发电。

　　预计下半年轿车产销增幅将会高于上半年，被动性增长特征明显。库存、竞争压力和钢铁等原材料价格的下降等因素仍会促使车价出现一定幅度的下降。２００５年全年汽车产销量同比增长将在１５％左右，产销量将在５６０－５８０万辆之间。由于油价一路走高，导致中高档轿车和ＳＵＶ销售下滑、节油、小排量经济型轿车的热销。报告认为，作为一个石油缺乏的国家，发展节能环保的经济型轿车应该成为中国汽车产业发展的战略选择。

　　“从总量指标来看，电信产业发展势头良好，但从结构性指标来看，转型期的特征已经很明显”。信息技术产业分析报告起草人谢智勇对记者说，上半年我国电话用户总数突破７亿户，这标志着电信用户数量增长将进入平缓期，同时电信业务收入增长开始放缓很可能就是电信业从此进入调整期的信号。从发展对策来看，电信产业要尽早确定新的产业营运模式，尽快适应新的竞争模式，加速完善市场和政策环境，逐步建立电信资费市场化形成机制。同时，要制定覆盖全局的通信业“十一五”发展规划，使我国电信业在转型过程中少一些盲目的自然竞争。

(责任编辑：谢剑)