有人大代表建议不同区域实行不同标准，劳动和社会保障局表示正在调研测算方法

　　昨天上午，在向北京市人大代表汇报办理“按不同区域分别制定最低工资标准”的建议情况时，北京市劳动和社会保障局副局长郭克利表示，目前该局正在会同有关部门研究调整最低工资标准的测算方法，为进一步修改《北京市最低工资规定》提供科学的依据。

　　昨天上午，8名北京市人大代表到北京市劳动和社会保障局检查了该局对代表们的建议办理情况。北京市劳动和社会保障局局长张欣庆介绍，今年该局共收到北京市“两会”代表建议131件，所有建议已在5月20日前办复。代表满意、同意率达99%.代表们的建议集中在养老保险、医疗保险、就业等几方面。

　　郊区反映最低工资标准高

　　郭克利表示，今年7月1日，北京市最低工资标准由545元/月调整到580元/月。

　　最低工资标准的调整起到了保障劳动者及其家庭成员的基本生活的作用。但有的郊区区县也反映，最低工资标准相对过高，偏远地区施行起来压力较大。人大代表提出了“按照不同区域，分别制定最低工资标准”的建议，是从北京市城区与远郊区县在经济发展水平上存在差距和降低企业人工成本的角度上考虑的。目前，北京市劳动和社会保障局已将最低工资保障制度实施情况纳入了重点调研课题，并开始调研工作。

　　通过对企业收入分配情况的调查，分析北京市最低工资制度对职工生活的保障作用和存在的问题。

　　今年6.6万职工续签合同

　　郭克利说，1036号建议提到了做好合同到期工人的安排处置工作，今年北京市地方国有、集体企业10年期劳动合同到期的城镇职工总量较大，达6.6万人，且相对集中在今年四季度，主要分布在怀柔、门头沟2个区县和一轻、二商、公交、市政等9个企业集团、公司。

　　郭克利说，对该问题，北京市劳动和社会保障局首先健全完善企业职工劳动合同期限届满的预警预报制度，对劳动合同届满人数超过企业职工总数30%、劳动合同续签率低于80%的企业，纳入重点监控对象。其次，帮助企业依法、公正制定职工安置分流方案，维护劳动者合法权益。至今年6月底，北京市劳动合同续签率已达到89.7%.

　　三项措施缩小贫富差距

　　关于“缩小贫富差距”的问题，郭克利介绍，一是采取扩大就业、拓宽就业渠道，减少因失业导致的贫困，拉动低收入者收入水平提高。二是调整最低工资标准。

　　三是在企业推行工资集体协商制度，目前已有522家企业签订了工资集体协商协议。

　　农民工问题仍是今年的重点关注群体，北京市劳动和社会保障局督促企业为来京务工人员“签合同、上保险、保工资”，以保证农民工利益。目前北京市已有41.3万外来务工人员参加了工伤保险，36.3万人参加了医疗保险，下半年该工作还将加大力度。

　　■人文奥运议案

　　“奥运特许商品目前定价过高”

　　有人大代表建议降低制作成本降低价格

　　本报讯（记者郭晓军 实习生刘欢）昨天上午，出席北京市人大“关于人文奥运议案办理情况的报告会”的市人大代表张爱林指出，奥运特许商品定价过高，应该降价。

　　张爱林说，现在奥运特许商品定价严重不符合国情，大多数百姓根本就买不起。张爱林说：“澳大利亚一个纪念章是3澳元，美国是3到4美元，我国却是18元一个。”他提议，可以通过降低纪念章的制作成本来降低价格，比如制作2元一个的塑料纪念章，制作纸质而不是金属的纪念卡片等。

　　首都精神文明办主任张慧光代表“人文奥运议案”的牵头办理部门向部分人大代表介绍了办理情况。在谈到赛场文明建设时，张慧光透露，北京市有关部门组织城八区团员和青年志愿者分别承包一个看台，带头做到人走场净，并向观众宣传文明观赛知识，引导文明观赛，并对这些做法进行一、二、三等奖的评选，结果，“没有一个城区获得一等奖的，二等奖也很少。”张慧光坦言，从效果看，不太令人满意。

　　市人大代表、著名雕塑家李象群在会上指出，北京市现有80％－90％的雕塑其实跟北京文化没有任何关系，现存一半雕塑是在浪费政府的资源，是“城市垃圾”。

　　“北京市城市雕塑建设要采取什么样的征集方式，方案确定是否要真正听取公众意见。”李象群提出，这都是发展城市雕塑景观建设时要注意的一些问题。

　　■小区设施议案

　　小区公共设施可由政府代建

　　《北京市居住区公共服务设施管理办法》初稿建议，公益设施不再由开发商包干

　　本报讯（记者赖颢宁）被认为是解决小区配套设施缩水的法律保障———《北京市居住区公共服务设施管理办法》初稿已草拟。昨天，北京市规划委委员曹跃进在人大视察活动中透露，《管理办法》初稿建议公益性配套设施采取多种投资渠道进行建设，改变以往由开发商包干的办法。

　　小区设施可多种投资渠道建设

　　曹跃进向视察人员汇报时介绍，《管理办法》将重点明确居住区各类公共服务配套设施的投资、土地供应和建设方式，以及配套设施产权所有、接收、使用、维护的主体。

　　《管理办法》初稿建议，公益性配套设施采取多种投资渠道进行建设。比如，可以政府出资，采用代建制，建成后移交给有关部门；或者是在土地一级开发后，由一级开发单位负责建设，建设费用列入土地开发成本，通过土地“招拍挂”收回；或者是由开发商建设后政府按照成本价进行回购。

　　凡属经营性的配套设施用地，通过土地市场招标拍卖挂牌方式供地，本着“谁投资、谁拥有”的原则，由投资人进行建设。对于以协议出让方式获得土地进行建设的小区，以及2005年5月1日以前获得土地进行规划建设的小区，可继续采用现行的建设方式，即由开发商投资建设配套设施，公益性配套设施需要进一步明确产权。

　　《管理办法》初稿还进一步明确，市政府各职能部门和区县、政府对居住区配套设施规划建设和管理的职责分工，包括发展改革、财政、规划、土地、建设等部门的职责权限和监管责任。

　　该《管理办法》初稿正在征求各有关方面的意见。

　　慧忠北里小区邮局重新建设

　　昨天，前往朝阳区慧忠北里小区视察的北京市人大常委会委员、市人大代表听到一个最新消息，慧忠北里小区邮局将于9月28日投入使用。这个邮局原址因为开发商以每年180万元的租金出租给承包人开饭馆，而难产了六年。在人大代表、政协委员呼吁了三四年后，这个邮局挪到距原址一公里外的小区物业管理中心一侧重新建设。

　　据北京市东区邮电局副局长李俊介绍，这只是过渡性措施，等开发商和承包人十年的租赁合同履行完后，即在2010年，邮局将重新搬回原址、重新建设。

　　“这个结果我接受，但并不满意。”兼有北京市邮政局副局长身份的市人大代表胡仲元认为，接照《北京市邮政通信条例》，开发商应将原址腾退出来，邮局应在原址建设，而且五年后重新搬回原址无疑要浪费两笔装修费，一笔是过渡性邮局的近百万元，另一笔是将来的。不过，他强调，目前的结果是经过长时间、多次协商才达成的。对此，他表示理解。

　　去年，北京市十二届人大二次会议上，共有85位代表对小区配套设施不到位等问题提交了5件议案，慧忠北里小区邮局被挪作他用是其中典型个案。北京市副市长刘志华作这个议案办理情况的报告时指出，目前小区公共设施缩水严重的一个主要原因是投融资体制不顺。

　　刘志华称，目前配套设施建设还是计划经济体制下的管理模式，没有明确什么是政府该管的，什么是开发商该做的，造成配套设施的产权不清。

(责任编辑：胡立善)