商务部和国家工商总局都将成立独立监管机构，对直销进行专业化管理

　　本报记者 周帆 发自上海

　　据接近直销法制定的人士透露，涉及直销法的两部核心条例《直销管理条例》和《禁止传销条例》今天将正式出台。

　　另一位不愿意透露姓名的知情人士证实了此事，他告诉记者，《禁止传销条例》将在11月1日生效，《直销管理条例》将在12月1日生效，这标志着中国直销市场12月1日正式开放。

　　如果从1990年11月14日雅芳在广州陵园西路开出进入中国市场后的第一家门市部算起，直销在中国内地已有15年风雨起伏的历史。

　　据透露，为加强管理，商务部和国家工商总局都将成立独立的监管机构，成立计划已提交中央编制办。

　　先打击非法传销再发展

　　按照这样的时间安排，所有打算从事直销的企业将在12月1日之后，才能向其总部所属的商务管理部门提交牌照申请，再由当地商务部门提交国家商务部进行审核并颁布牌照。

　　以两部核心条例施行的先后顺序来看，业内人士估计，国家在下半年度对传销的打击力度将会进一步加大。

　　中国直销问题研究专家胡远江认为：“在条例公布以后到正式施行之前，工商部门可能要在打击非法传销活动上进行一些有力度的专项行动。”

　　上述知情人士表示，《禁止传销条例》早于《直销管理条例》一个月生效，是基于两点考虑：其一，要在这一个月里先清理市场环境；其二，对所有企业进行检查，检查其是否有重大违规记录，通过此举对行业进行梳理。

　　这样的时间表也与中国政府在直销立法上的一贯态度相吻合：“先打击非法传销，抑制灰色地带企业的发展，规范行业发展，履行入世承诺。”一位业内人士这样分析。

　　据了解，为加强直销监管，计划中的监管机构内部可能会设立打击传销处、调查研究处和直销指导处等部门，其管理的范围要广于原来工商部门公平交易局下的打击传销处的职责范围，而且会更加专业。

　　据透露，新颁发的条例规定，所有获得牌照的直销企业都可以销售母公司控股公司生产的产品，这意味着外资直销企业可以不在中国投资工厂而直接销售其产品。

　　上述知情人士认为，这一条例的颁布与中国对零售业的开放同步，直销作为传统销售的补充，应该与传统销售有一样的待遇。

　　到目前为止，直销相关法规三核心之一的《推销员培训管理办法》尚无明确出台时间。据悉，针对《禁止传销条例》和《直销管理条例》，国家工商总局和商务部可能将分别出台执行细则，而推销员培训管理的内容则很可能会被涵盖在商务部的《直销管理条例》的执行细则中。

　　奖金封顶与团队计酬

　　如同以前的传言，条例中关于奖金比例的上限为30%。康宝莱中国区总裁钱港基对此表示：“30%的奖金封顶限制，虽然会相应地弱化直销业的魅力，但只要大家是站在同一起跑线上公平竞争，我们会在中国赢得更大的发展空间。”

　　钱港基同时认为，直销法规的出台将使中国的直销市场重新洗牌。他表示：“那些一直以来依靠多层直销模式和团队计酬来吸引营销人员的公司就会非常为难：不放弃团队计酬方式和多层直销模式有悖于管理部门制定的行业政策，而放弃又无法跟数以百万甚至上千万的营销人员交代。”一家直销公司的公关总监对记者表示：“团队计酬只是一种奖金计算方式，它本身并不会带来什么问题。试问过去那么多投诉，有投诉团队计酬不合理的吗？如果要控制，可以从公司直销人员的规模、身份限制等方面入手，从对消费者的保障入手，从核查公司的实力和产品质量入手。如果完全拒斥团队计酬，那么就会出现有的公司把团队计酬的结算系统搬到海外的变通办法。同时，那些非法公司还是不可能被取缔，反而因为只有他们采用‘团队计酬’而导致吸引力增加的可能，这和立法者的初衷是相违的。”

　　据一位业内高管称，总部在美国的如新公司就在考虑采取把团队计酬搬到海外的办法。

　　安利本财年业绩将下降

　　8月30日，国内最大的直销企业安利在北京召开会议，年初升任安利全球执行副总裁、负责中国和东南亚市场的郑李锦芬向经销商传达了公司欢迎、支持、配合直销立法的总体态度，要求广大营销人员自信、自律、自强，充分相信行业领袖的竞争优势。

　　显然，安利高层在极力稳定其核心营销人员的信心。安利(中国)一位高管承认，由于一些经销商对直销立法后的前景处于观望状态，有所分心，本财年公司的业绩比上年度会有一定的下降。

　　营销队伍是安利制胜的渠道利器。业内人士分析，8月31日是安利本财年的最后一天，安利高层选择这一时机与营销骨干密切沟通，显见对立法内容和发布时间有所了解，其应对计划也已作了相应安排。

　　“如新模式”规避限制

　　对于近几年进入中国市场的如新来说，30%的奖金比例限制似乎不是什么问题。因为采取“店内加员工推销员”的模式，他们似乎完全可以规避这个条款。

　　据悉，如新的渠道模式是通过大量地开店铺，在店铺内招收推销员，并从业绩优秀的推销员中，将其提升成为和公司签合同的工作人员。这样就可以规避对于推销员奖金比例的管理问题，因为一个公司是可以决定如何给正式员工发工资的。

　　但如新仍然有着一个难题，员工推销员是否属于新条例所要求的销售人员范畴，是他们不得不面临的问题。

　　目前，中国市场现存的直销企业从9月开始都进入为期3个月的调整期。不同的企业在中国都有不同的发展历程和发展模式，但是都面临转变：最早进入中国的雅芳需要解决6000多家店铺、1000多个柜台与未来营销人员的渠道区隔问题；而安利将对占其营销队伍10%的特约经销商的身份、报酬和任务进行重新定位和规范；另一个拥有6000家店铺和店铺下面众多营销人员的仙妮蕾德，将理清大店铺、小店铺和推销员之间复杂的计酬关系。(本报记者陈榕对此文亦有贡献)

(责任编辑：魏喆)