辽宁省已明确要求各市政府积极配合资产管理公司,进行超技术水平处置,破解国企改革的债务瓶颈,形成债务、债权、产权转换等重组的顺畅路径。国有控股上市公司要通过回购债权、股权,减轻债务负担,进一步赢得市场和股东的认同,增强流通股股东的信任,为股权分置改革的顺利完成奠定基础。辽宁省副省长鲁昕日前在"全省股权分置改革和企业上市推进工作会议"上的一席话,引起了与会人士的强烈共鸣。

    股改旨在提高公司的质量

    鲁昕说,今年,国务院作出了进行股权分置改革的重大决策,日前中国证监会等五部委又联合发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》,对全面推进股权分置改革作出了具体部署、提出了明确要求。对辽宁上市公司来说,股权分置改革的更大意义在于提高公司的质量。因此搞好股权分置改革,重塑辽宁在资本市场的新形象,这是一次重要的历史发展机遇。

    鲁昕指出,辽宁的资本市场是伴随着经济体制改革的进程逐步发展起来的,由于存在包括股权分置等问题在内的先天性缺陷,加上国有资产管理体制、投资体制、监管体制等,相对缺乏制度安排,尤其是老工业基地体制性、机制性、结构性等深层次矛盾的出现,表现为资本市场发展缓慢。这期间有些企业虽然上市了,但并没有从根本上完成股份制改造,没有建立起真正意义上的现代企业制度。而股权分置改革是上市公司规范发展的重要基础,通过股改使上市公司按照现代企业制度的要求,进一步深化上市公司产权制度改革,优化上市公司股权结构,抓紧完善上市公司法人治理结构,进一步提高上市公司规范运作水平。

    因此,辽宁省委、省政府对股权分置改革高度重视,8月9日省政府专门成立了以分管副省长牵头,省政府13个部门负责同志共同组成的"辽宁省政府股权分置改革和企业上市推进工作领导小组",对全面推进上市公司股权分置改革工作进行了专题部署。要求各部门明确职责,责任到人,相互配合,协调推进。

    减轻债务让公司轻装股改

    按照辽宁省委、省政府提出的国有企业改革时间表,今年地方国有大型工业企业股份制改造要完成70%以上,省国资委已经制定了国有控股上市公司股权分置改革的指导意见。

    对此,鲁昕说,在这样一个改革背景下,辽宁上市公司股权分置改革,要与推进国有企业产权制度改革结合起来,尤其是要与中国工商银行进行股份制改造,处置不良贷款结合起来。据介绍,今年6月,工商银行对辽宁省1400亿元不良贷款实施了剥离和出售。从工商银行辽宁分行所涉及的企业类型看,国有及国有控股企业剥离可疑类不良贷款518亿元,占77.1%,其中包括绝大多数国有控股的上市公司。

    鲁昕表示,此次工行改制为国有控股上市公司的股权分置改革,以及在股权分置改革中的国企产权制度改革,是一次难得的机遇。为此,省政府不久前召开两次会议,对国企改革对接工行股改进行了具体部署。国有控股上市公司要充分利用工行股改集中核销不良贷款和缩水70%的重大机遇,对接长城、东方资产管理公司。回购债权、股权,减轻企业债务负担,进一步赢得市场和股东的认同,增强流通股股东的信任,为股权分置改革的顺利完成奠定基础。

    培育上市资源推进企业上市

    目前,辽宁省上市公司市值与GDP的比率低于全国平均水平12.5个百分点,具有很大的市场发展潜力和发展空间。

    鲁昕表示,随着股权分置改革的全面铺开,新股发行上市和再融资有望恢复。因此,辽宁将积极推进企业上市和做好上市后备企业培育工作。全省上下要抓住资本市场改革发展的契机,加快推荐符合产业发展方向、具有产业和行业优势的企业上市,支持企业以主业资产整体上市。重点培养科技型中小企业,特别要重视高校产业类、农业类、高新技术类、公用事业类等上市后备资源的培育和开发,进一步推进民营企业和中小企业上市。