备受关注的直销法规终于要面世了。

　　据业内权威人士介绍，我国直销法规中最核心的两大条例———《直销管理条例》和《禁止传销条例》上月在国务院常务会议通过后，本月初《直销管理条例》将正式颁布，《禁止传销条例》将在下月颁布。目前，国内以直销模式经营的企业大约有800至1000家，主要分布在广东沿海和东北等地。在广东，直销企业超过600家。而直销企业市场份额现在约占社会消费品零售总额的1％，直销从业人员数以百万计，预计未来3至5年销售额将稳定在800至1000亿元的水平。所以，直销法规的出台已是迫在眉睫。现在，从媒体披露的法规内容来看，原则通过的两个《条例》依然体现了监管第一的原则，便于监督管理是直销立法首先考量的因素。

　　从目前媒体披露的内容看，直销法规最引人关注的规定是，直销企业的注册资金门槛为8000万，同时要预缴保证金2000万。显然，这是一个很高的门槛，只有那些具有相当实力，并且愿意付出巨额保证金的企业，才能拿到直销牌照。在《条例》最后的审议中，对违规企业的处罚标准大幅提高，从最高20万元升至200万元。可见，那种临时拼凑起来的非法传销企业肯定会被排除在外。而那些希望通过打擦边球、捞过界的企业，也会被高额罚款有效管制。只有那些诚心诚意守法经营的企业，才会得到法律的保护。直销法规第二个引人关注的变化是，直销员的奖金比例有了一些微妙的变化。原先的征求意见稿中，奖金的最高比例为销售额的25％，在此次通过的《条例》中，这个比例提高到了30％。不过，与国外直销企业通常在45％左右的奖金比例相比，差距依然明显。为什么留下这样一个差距？有关专家认为，这表达了一种十分强硬的立场，就是一方面我们强制规定不允许以“下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬”，让多层次直销企业的利益推动机制失灵。另一方面，《条例》通过对奖金上限的规定，收窄利润空间，在客观上让多层次直销难以承受。这样的规定，明确地告诉公众，即使是合法的直销企业，如果要从事多层次直销，我们也是不提倡的。加强监管的第三大法宝，便是对直销从业人员的管理将空前严格。首先是规定了八种人不能从事直销，他们是现役军人、公务员、参照公务员管理的其他人员、医护人员、教职人员、全日制在校学生、直销企业正式员工配偶及子女、中国政府禁止的任何形式的邪教或非法组织成员。这就确保直销的发展不至于影响我们这个社会机器的有效运转。同时，新条例还首次明确了推销员的从业要求，并将对推销员实行上岗培训、考核。这让所有从事直销的人员处于阳光之下，不会出现非法传销的“鼠系繁殖”。而在上面三个方面加强监管的同时，对于一些与监管无关的方面，《条例》反而有所放宽，比如说，原先规定生产型企业才能开设直销公司，并且只能销自己的产品。而现在则规定，直销公司既可以销售自产的产品，也可以销售其它企业的产品。此外，草案中规定的用于直销的产品，只限定在保健食品、保健器材、化妆品、小型厨具和保洁用品五类，而新条例则取消了限制。由此可见，在完善的监管之下，我国依然期望直销能有一个尽可能宽松的发展空间，事情正如商务部副部长张志刚所言，直销立法既不能让直销业“早熟”，也不能让直销业“早衰”，只有健康的发展，直销业才会有持久的生命力。

　　作者:本报评论员苗凡卒

(责任编辑：王燕)