社评

　　10多年来，没有任何一种商业销售模式像传销和直销这样，因其夸张的暴富神话和参与者近乎疯狂的痴迷，在中国社会各界引起如此巨大的、颠覆性的震撼。即便是1998年至今的禁令期内，面对工商行政管理部门的强势打压，非法传销依然屡禁不绝。

　　所以，日前国务院正式公布《直销管理条例》之后，直销业的发展一方面出现了历史性的机遇。但同时，无论是政府监管部门还是相关企业，都面临严峻的挑战。

　　对于相关政府部门来说，如何引导直销业健康发展，杜绝非法传销的干扰，是一项艰巨的任务。

　　传销在上个世纪80年代末进入中国，并得到了快速的发展。1997年，国家工商总局发布《传销管理办法》。在该办法中，工商总局对传销企业的管理作了严格的限制。但是，当时的传销已经在大江南北形成燎原之势，《传销管理办法》的出台也无法消除传销带来的严重的负面影响。在迫不得已的情况下，国务院痛下决心，于1998年4月发文，全面禁止传销经营活动。可以说，中国政府有关部门对传销的管理，第一次是以失败告终。

　　这一次，我们看到，有关法规对直销业的发展又上了一个双保险：商务部门负责对直销业的审批，工商部门负责打击非法传销。这样一种一边引导、一边监管的模式，理论上是完善的。问题是，商务部门如何把握发放牌照的度和量，工商部门如何完善对非法传销的甄别、打击，都需要在实务操作中加以完善。另外，商务、工商两个部门如何精诚合作、避免相互之间的猜忌、共谋直销业的健康发展，也是各界关注的焦点。

　　对于相关企业来说，挑战更加严峻。

　　虽然直销业进入门槛较为宽松，但是，直销法规对直销业的经营、管理、售后服务等有非常严格的界定，《禁止传销条例》更如一把利剑，具有强大的威慑力。在这样的情况下，直销企业稍有不慎，就有可能触犯相关规定。而经过7年多的禁令期之后，直销从业人员对新的法规，还有一个学习和适应的过程，一旦从前从事传销的人员进入直销行业，很有可能造成麻烦。所以，对直销企业来说，稍有不慎，向前一步就是地狱。此等情况，不可不察。

　　7年禁令结束之后，直销法规出台的另一个重大意义，是给予内资、外资企业同等待遇，此前部分外资企业的特殊待遇一去不返。虽然这一天来得有些迟，仍值得我们庆幸。

　　在经历了一轮阵痛之后，我们期望这一次，直销业能够得到持续的、健康的发展，能够成为社会主义市场经济的有益组成部分。

(责任编辑：铭心)