青海资本市场历经10年发展，其总体形势和未来发展如何？上市公司在地方经济发展中担任什么样的角色？面对新时期，地方政府对资本市场寄予了怎样的新思路？带着这些问题，记者专门采访了青海省副省长徐福顺。

    记者：资本市场为青海的经济发展带来了什么？西部地区应如何借助资本市场实现经济腾飞？

    徐副省长：通过企业上市，优化了资源配置，为活跃地方经济、拓宽融资渠道、促进企业转换经营机制、加快经济结构调整发挥了积极的作用，并形成了一批行业龙头企业。

    西部发展最大的瓶颈是资金，前几年我省的发展资金主要是国家财政转移资金和银行贷款。青海是资源大省，如何将资源优势转化为经济优势，必须充分利用资本市场。我们利用政策措施把区域内的优势资源向优势企业倾斜。加大对改制上市工作的实质性政策支持力度,在税收上给予最大的优惠，帮助和鼓励国企通过改制和收购等途径上市，在煤、电和土地等方面给上市和拟上市公司提供优惠条件等。通过推进龙头企业到资本市场的融资来实现从资源优势到产业优势再到资本优势的转变。做好资产重组工作,使优势企业通过并购获取优势资源,从而提高企业的整体素质。

    记者：如何看待青海资本市场的现状？您认为存在问题的根源在哪里？今后青海在资本市场中的发展有何新思路？

    徐副省长：从总体上说，资本市场对青海的经济有推动作用，对全省的经济贡献有限，还未起到带动作用。

    青海的上市公司还存在着一些问题，如：有的上市公司由于历史遗留问题未得到妥善解决，制约了公司的进一步发展；有的上市公司主业不突出，盈利能力较差；有的上市公司连续多年丧失融资能力，发展后劲严重不足；有的上市公司存在法人治理结构不完善的问题；有的上市公司存在募集资金使用不当、大股东占用上市公司资金等问题；有的上市公司后续发展项目不足、发展缺乏应有的人才和管理水平差等问题。

    存在这些问题的主要根源，一是先天不足，遗留问题未得到很好解决。青海的上市公司基本都是在额度制时发行上市的，或多或少都存在改制不彻底或过度包装的现象，上市后又未得到妥善解决；二是青海经济发展滞后，制约资本市场中介机构的产生和发展。由于缺乏有一定规模且规范运作的证券中介机构，政府缺少资本运作平台，对青海经济促进作用相对较弱。

    省委、省政府对资本市场发展是寄予厚望的，特别是针对上市公司存在的问题，我们要下决心，花大力气，采取有力措施来提高上市公司的规范化运作水平，增强上市公司持续发展能力，积极探索资本市场中的多种融资方式，做大做强核心企业。

    要围绕全省经济结构调整培育新的上市公司，打破所有制界限，要把企业上市培育同全省调整优化工业生产力布局结合起来，同一些基础设施项目的建设工作结合起来。加快我省东部地区和柴达木地区工业核心区的发展，着力培育黄河上游水电工业带、北川工业带、湟水河流域工业带等的企业上市资源。重点培育资源开发型、地方特色型和技术创新型的企业，加快中小企业板的上市工作，填补我省在这方面的空白。

    记者：省上对辖区内陷入困境上市公司的重组做了许多努力而且收效明显，比如东盛科技行情,论坛)、三普药业行情,论坛)的重组。请谈谈政府是如何看待和支持上市公司重组的？

    徐副省长：上市公司是从资本市场融资的直接平台，在未来的经济发展中借助上市公司这个融资平台进行直接融资，将是我省经济发展中的一个重要战略取向。作为地方政府坚决支持和帮助上市公司度过暂时困难和在国家法律法规允许范围内实行重组，是我省的一贯政策。根据青海经济发展总体规划，我们将依托青海的优势资源，逐步整合上市公司资源，使每个上市公司成为某一行业的强势企业或龙头。

    记者：目前上市公司质量普遍不高、缺乏诚信，让市场极为关注。您觉得青海省上市公司提高质量与效益的出路在哪里？

    徐副省长：我认为青海的上市公司要提高管理水平和经营效益，应做好以下三个方面的工作：首先，上市公司自身要规范运作，提高自身管理水平是实现经济效益的根本保障。

    其次，上市公司的发展战略一定要立足青海实际，符合我省整体经济发展规划，壮大自身实力的同时，也促进地方经济的发展。

    第三，地方政府的支持是上市公司提高经济效益的重要保证。政府可以在资源开发方面给以优惠政策，在基础设施建设上给以帮助，在交通运输上给以协调，在项目选项、立项上给以倾斜。

    记者：一段时间，青海在国内首发上市的公司出现断档，再融资的比例也很小，后备资源也不容乐观，政府对此有什么计划与措施？

    徐副省长：青海连续几年没有企业发行股票上市，一方面与青海经济发展滞后和经济结构有关，另一方面与企业对上市普遍认识不足和我们工作思路有关。

    这些现象已引起省委、省政府的高度重视，今年我们计划采取措施，争取有所推进和突破。一是摸清家底，选择有潜力或已具备一定条件的企业进行重点培育和扶植，创造条件推行上市。二是整合资源，加大资产重组的力度。对运作规范，法人治理结构完善的企业加大政策倾斜力度，促进其做大做强，条件成熟时上报上市材料。三是加大宣传和培训力度，提高企业对推行上市工作重要性的认识，尤其是对个体和民营企业负责人进行培训。通过培训，让企业负责人了解现代企业制度和上市对企业发展的重要性，提高企业上市的积极性。四是成立上市工作协调领导机构。由证监局、经委、国资委等部门参加，制定推进企业上市的工作机制，共同推进企业上市工作，力争年内初见成效。

(责任编辑：吴飞)