陕西———大西北的门户，在西北区域经济发展中正发挥着重要的作用。陕西资本市场的发展现状和未来潜力如何？其在地方经济发展的棋局中又起着怎样的作用，地方政府对资本市场寄予了怎样的期望和要求？记者日前就此采访了陕西省委常委、常务副省长赵正永。

    赵副省长首先向记者介绍了陕西经济社会发展情况。近几年，在党中央、国务院西部大开发的决策指引下，陕西省经济保持了较快增长。2004年实现生产总值2883.51亿元，增长12.9%。今年1-6月，全省实现生产总值1440.41亿元，增长12.2%，全社会固定资产投资762.47亿元，同比增长21.7%。工业经济效益进一步提高，上半年，全省规模以上工业企业完成工业增加值509.44亿元，比去年同期增长20.1%，实现利润176.75亿元，比去年同期增长68.9%。陕西经济的快速发展和国有企业改革的不断深入，为我省进一步发展和利用资本市场创造了有利的条件。

    赵副省长说，陕西省作为一个经济欠发达省份，经济发展一直受到资金瓶颈的制约。因此，省政府一直十分重视资本市场的发展，把利用资本市场，扩大直接融资，作为建设西部经济强省的重要措施。经过各方面的努力，陕西资本市场已经初具规模，在促进全省经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。截至6月月末，全省境内外上市公司达到35家。其中境内上市公司26家，境外上市公司9家，累计从资本市场融资105.4亿元，港币10.24亿港币。陕西省煤业集团公司等8户企业的海外上市工作正在加紧进行。企业通过资本市场募集资金，获得了加快发展的长期资本，改善了资产负债结构，增强了核心竞争力。一批国有企业通过改制上市，初步建立起了适应市场竞争要求的现代企业制度，实现了企业组织结构和经营机制的转变，增强了活力，已成为行业龙头骨干企业，对加快培育和发展我省优势支柱产业起到带动作用，为全省经济发展做出了重要贡献。

    赵副省长指出，陕西资本市场的发展，与全省跨世纪发展目标的要求相比，还有很大的差距和不足。主要表现在：一是上市公司数量少、股本规模小。平均总股本仅为全国平均水平的40%多，平均筹资额仅为全国平均水平的50%左右。二是上市公司经营业绩水平不高，核心竞争力不强，再融资能力弱，有的企业甚至已被终止上市。三是企业上市步伐缓慢，上市后备资源不足，资本市场发展后劲不足。这些问题的存在，影响了全省证券市场的持续稳定发展，也影响了全省经济改革和发展的进程。

    在谈到陕西省发展和利用资本市场的总体规模时，赵副省长表示，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，认真贯彻《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，按照“政府引导、统筹规划、加强协调、政策扶持、做好服务”的方针，采取有效措施，大力推进企业股份制改造，培育后备上市资源，推动上市公司重组，完善法人治理结构，优化上市公司发展环境，加快培育和壮大陕西资本市场，使资本市场在实现陕西经济跨越式发展中发挥重要作用。

    在加快发展陕西资本市场的措施方面，赵副省长表示，当前要按照国务院《若干意见》精神，结合陕西实际，着力抓好以下几个方面的工作：

    一是要进一步加强《若干意见》精神的学习，深刻领会其实质内涵，准确把握我国投融资体制改革和金融结构调整的方向，充分认识利用资本市场促进地方经济发展的必要性和重要性。要使更多从事经济工作的领导干部真正了解和掌握资本市场的法律法规与运作规划，树立资本经营理念，增强利用资本市场的主动性和自觉性，重视资本市场的培育和发展。

    二是要积极推动省内上市公司股权分置改革。要加强对全省上市公司股权分置改革工作的组织领导，按照国务院国资委、中国证监会关于股权分置改革的政策要求，本着“分类指导、有序推进、积极稳妥”的原则积极推进股权分置改革，确保陕西上市公司股权分置改革如期完成，要把股权分置改革与实现国有资本有进有退战略目标结合起来，根据国有资产合理布局的要求，合理确定国有资本在上市公司中的控股比例。要以股权分置改革为契机，进一步推动上市公司完善法人治理结构,推进激励约束机制建设，为上市公司的发展铺平道路。

    三是要加快推进上市公司资产重组。陕西省上市公司业绩下滑的一个重要原因在于产业结构不合理。因而，推进企业资产重组成为加快发展的必由之路。要把上市公司资产重组与全省产业结构调整结合起来，支持优势行业上市公司的发展，实现上市公司资源配置与全省优势产业发展的有机结合。要采取有力措施，以实施全省经济发展战略为重点，以培育优势产业为导向。有计划、有步骤、有重点推动上市公司进行实质性、战略性并购重组，通过重组，恢复融资功能，求得新的发展。

    四是下决心解决上市公司存在的大股东及关联方占用资金、关联交易、违规担保、募集资金使用效益较低等问题。要强化国有资产监督管理职责，进一步规范上市公司国有控股股东行为，完善公司治理结构，提高规范运作水平。对国有控股上市公司占用上市公司资金的、国有资产管理部门要督促其控股股东和有关公司要尽快研究拿出切实可行的方案。抓紧解决，政府各相关部门都要积极支持上市公司解决存在的困难和问题，帮助上市公司卸下包袱、轻装前进，使之焕发新的生机。最近，省政府将专门召开上市公司规范运作座谈会，提出强化监管人措施。

    五是培育企业上市资源，加快上市步伐。要适应股票发行实行保荐制的新要求，将工作着力点放在上市前的挖掘、培育和储备工作上，积极培育符合全省经济发展战略和产业结构调整方向。成长性较好、发展潜力大的优秀企业作为上市后备资源，重点扶持和培育石油、煤炭、天然气、旅游等重点企业集团改制上市融资，做大做强，加速发展。对条件较好、也有上市积极性的企业，政府有关部门要积极支持，采取有效措施，及时解决企业上市中的困难和问题，加快上市步伐。对已改制企业存在的不规范问题、省国资委、省发改委、陕西证监局及有关部门要认真调查研究，指导帮助企业解决存在的问题，督促企业严格按照《公司法》和其他法律法规的要求规范运作，为企业顺利发行上市创造条件。

(责任编辑：吴飞)