原定于今天上午公开举行的《珠海市服务业环境管理条例（草案修改稿）》的立法听证会，因听证陈述人的报名人数不够，有关部门决定取消该立法听证会。

　　是市民拒绝参与吗

　　召开立法听证会的好处毋庸多言，但市民为什么还会拒绝对《珠海市服务业环境管理条例（草案修改稿）》的立法听证呢？难道市民对和自己有一定的直接关系的事情的参与热情都没有了不成？我认为这绝对不可能是市民没有热情造成的，事情肯定是出在其他方面的某一环节上。

　　比方市民没有任何途径知道听证会要召开的信息。再比方人们对立法听证会的陌生，人们对立法听证会如何开并不怎么了解。而更加重要的是，以往的价格听证会几乎清一色地被开成了涨价会，甚至于连代表的资格问题都会受到质疑。而自愿申请去开听证会的，不但人微言轻很难得到发言的机会，完了还得跟着那些“指派代表”们一起挨骂，那谁还有多少参与的积极性呢？所以，是不是可以说立法听证会受到价格听证会牵连了呢？

　　立法听证会是立法机关在立法过程中，直接地、公开地听取社会意见的一种重要方式，对于扩大公民的立法参与，具有重要意义。而只要把工作做到位，市民们是没有理由拒绝立法听证会的。黑龙江省大庆市杨凤霞

　　为何遭遇民众冷落

　　新制度经济学理论告诉我们：任何一项事业，只要它出现了问题，不要到其他方面去找原因，只能从制度安排和设计上去找原因，一定是制度安排或设计上存在缺陷。要分析听证会“流产”的原因，我们必须回到制度本身来寻找根源。

　　虽然立法听证会在各地开展得如火如荼，但是，这些立法听证会仍然停留在“规则粗糙、各自为政”的初级阶段，缺乏一套行之有效、完善的、科学的立法听证规则，缺乏立法活动应有的严肃性和严谨性。规则的缺失不仅带来了听证程序上的混乱、效率的低下，更为重要的是立法听证会的结果得不到应有的尊重，不具有立法程序中的效力，从而减损了立法听证会的法治意义，并最终影响了民众的参与积极性。可想而知，对于“听了白听”、流于形式的听证会，民众能有多高的参与热情？从这个角度来说，立法听证会的“流产”是偶然，更是必然。

　　珠海市的这一立法听证会“流产”告诉我们一个事实：要发挥立法听证会的实效，当务之急就是要制定程序和规则，确立其法律地位，加速民主立法、开门立法的历史进程。中国政法大学江厚良

　　市民热情受阻于无形

　　按理说，是否民主立法与市民利益息息相关，但为何市民对此不那么感兴趣，参与立法热情并不高呢？

　　笔者的看法是，首先，会议时间安排得并不合理。9月7日是周三，绝大多数市民都要上班。即便市民想参加听证会，那也是分身乏术。立法听证会时间的这种安排，只保证了政府官员在上班时间开会。但是，市民们要参加听证会就必须请假。这是很不公平的。

　　其次，听证会大家已不感到陌生，虽然听证的内容不同，但规律几乎是相同的，那就是“逢听必涨”。民意根本无法左右决策，使公众有被愚弄的感觉，结果是现在老百姓一听到开听证会，都会说“××又要涨价了”，公众的冷漠可想而知。

　　第三，与珠海近百万的人口相比，这个立法听证会只拟定16名市民参加，根本代表不了市民意见，我想这也是市民冷落立法听证会的原因之一。

　　因此表面上看来是鼓励市民踊跃参与立法听证会，实际上却用种种看不见的理由打击了市民的参与热情。市民又怎么会踊跃参与立法听证会？新疆石河子市张富英

　　如何规避下一次“流产”

　　近些年来，大大小小的价格听证会都按规定召开了，按规定结束了，结果都毫无悬念地涨价了。变异的“涨价听证会”还有几人感兴趣？

　　坦白地说，不是市民对有些议题不感兴趣，不是他们对某些事关注度不高，而是他们还不信任有关部门，担心自己的意见“瞎子点灯白费蜡”。

　　珠海此次听证作为一种立法听证，比被开成“涨价会”的行政性质的听证会还要复杂，公众的意见更难左右最终结果。这是因为立法听证只是提供证据的过程，只能产生间接影响，最终的决策权力在人大代表手中。而最终听证会上表达的各种意见能以何种方式，在多大程度上影响到立法结果，大家也心中无数。此情此境下，又有几人会报名参与？

　　完善的法规离不开公民的积极参与。而如何调动公民参与的积极性，是当前十分急迫的问题。比如，有关部门是否该想想，如何把听证会开得更民主、更透明？是否能建立意见反馈机制，改变“重征集、轻处理”的现象，使每个参与者都能切实感受到自己的建议得到重视？

　　不如此，今后是否还有“流产”的听证会就很难说了。山东商报社朱启禧

(责任编辑：崔宇)