本报讯 全国社会保障基金理事会理事长项怀诚８日表示，从目前的形势和长远任务看，全国社保基金在资金来源、投资渠道、法律环境等三方面还存在亟待解决的问题。

　　——资金来源尚待稳定。按照相关法规，社保基金主要来源于中央财政预算拨款、国有股减持收入和彩票公益金等几个方面。但实际上，中央财政预算拨款的时间和额度并不固定，同时，由于国内减持国有股筹集社保基金的办法停止执行，划转部分国有资产充实社会保障基金的工作至今未能进入实质性操作阶段。

　　——投资渠道尚待拓展。根据《全国社保基金投资管理暂行办法》的规定，社保基金只能投资于国内银行存款、债券、证券投资基金和股票等品种，且有严格的投资比例限制。近年来，银行存款和债券的收益率不高，股市又长期在低位徘徊，影响到基金的收益水平。

　　——法律环境尚待完善。作为基金投资运营主要法律依据的《暂行办法》，作为部门规章，立法层次低，不利于确保基金安全；适用范围窄；该办法针对的是基金的投资运营，对诸如基金的战略投资性质、筹资及支取、社保基金理事会的性质与定位等重大问题未作出合理适当的规定。

　　据了解，截至今年７月底，全国社保基金总额已达１８１８亿元人民币。与会专家指出，目前的规模显然无法应对日益巨大的社会保障压力。

(责任编辑：魏喆)