国家发改委官员昨详解我国能源状况及政策，指出中国不会依靠进口来储油

　　昨日上午，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，国家发改委副主任张国宝介绍了我国能源的可持续发展状况和能源政策。他认为，中国能源消费对世界的依存度很小，世界完全不必为中国能源消费的增长反应过度。张国宝在会上还对因广东“油荒”引发的对我国成品油定价机制的议论作出正式回应。

　　能源对外依存度仅为6％

　　张国宝介绍，2004年国际原油价格上涨，有人把原因归结为中国、印度等国家原油消费的增长，这种认识并未准确反映出国际能源市场的状况。虽然原油价格一直在振荡中攀升，但并未出现原油供应中断或短缺、购不到油的现象。这说明就全球而言，原油供需总体是平衡的，油价上涨有多种因素的影响。

　　张国宝认为，中国虽然目前已经是世界第二大能源消费国，但是中国也已经成为世界第二大能源生产国。中国能源自给率94%，对外依存度仅6%，我国能源自给率比经济合作与发展组织国家平均自给率只有70%要高出20多个百分点。世界完全不必为中国能源消费的增长反应过度。

　　油价为何没与国际接轨

　　针对前一阶段广东出现成品油短缺而引发的对中国成品油定价机制的议论，张国宝表示，其中的原因非常复杂，国家要考虑各方面的利益。

　　张国宝说，国际油价上涨必然带动成品油价格上涨。我国目前的成品油价格确实没有和国际接轨，国内销售的汽油、柴油大体比国际上每吨低1500元至2000元。之所以这样，是因为要考虑到农业、出租车行业以及军队用油等多方面利益。

　　“成品油定价机制并不是简单的问题，需要经过周密的、慎重的思考。”张国宝强调。

　　燃油税已经提上日程

　　张国宝表示，燃油税的出台正等待油价回落的最佳时机。张国宝说，燃油税问题议论已经很久，多数人都认为应当设置燃油税。之所以很长时间没有出台，是因为在油价有所回落时出台燃油税是最佳时机，但我们一直没有等来油价下降的机会。

　　“越来越多的人认识到出台燃油税是必要的，这个问题已经提到了议事日程上。”张国宝表示。

　　目前不会靠进口储油

　　关于石油储备，张国宝介绍，世界上一些大的原油消费国都建立了石油储备体系，比如像美国、日本。中国过去没有建立国家一级的石油储备设施，所以，国家已经规划了石油储备的计划，并且已经有一批石油储备设施在建设当中。但是，现在国际油价太高，在这样的背景下，如果我们再去采购石油用于储备的话，显然要冒很大的风险。所以，中国不会采取在国际原油市场上采购原油来进行石油储备，而会通过研究用其他的办法来逐渐增加石油储备。

　　当前不会重设能源部

　　张国宝介绍，能源已经是世界上非常关注的热门课题，对于我们这样一个能源生产和消费大国来讲，能源管理工作也十分重要。我们国家历史上曾经有过能源部，目前能源管理的职能放在国家发改委。随着能源问题越来越引起大家的关注，因此一直以来都有关于希望国家建立能源部这样的声音。

　　根据历史经验，由综合部门管理能源还是设立专业部门管理能源都各有利弊。所以，在当前，国家还不打算成立能源部，但是为了加强对能源工作的领导，国家成立了能源领导小组，并且设立了能源领导小组办公室，来加强对能源工作的领导。 综合北京晚报、新华社 本报记者 刘戈

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　　开征燃油税难点不少

　　除了高企的原油价格是我国出台燃油税的拦路虎外，还有许多现实的问题阻碍了燃油税的出台。“如燃油税是在生产、还是流通环节征收？原油走私怎么解决？农用、工厂用油如何补偿？中央和地方如何分配税收？”四川省国税局的专家昨日告诉记者，这些问题都曾在税务部门内部反复讨论过。

　　此外，现在的路桥收费是由公路部门收取，相当一部分要归地方政府，还有些路桥由企业、个人投资建设。如果推行燃油税，这笔钱怎么办？还有众多负责收费的公路交通管理人员，又该如何安排？

　　本报记者 郑斌

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　　四川有望试点乙醇汽油

　　“四川可能要搞‘汽车喝酒’了！”记者昨日从知情人士处获得上述消息。据透露，国家发改委的有关负责人和部分科研单位组成的调研组日前在绵竹进行了调研。该人士透露，调研的主要内容是燃料乙醇的产业发展，而专家考察的是绵竹一家知名企业集团和其控股的一家生物化工公司。

　　记者随后致电该集团证实了上述说法，“就是调研发展乙醇汽油一事”，记者联系四川省发改委再次确认了这一消息。

　　据四川省发改委人士介绍，国家发改委对四川的调研结果比较满意，发改委的调研不仅仅在绵竹，还涉及四川多个区域。

　　据了解，乙醇汽油作为一种新型清洁燃料，符合我国能源替代战略和可再生能源发展方向，乙醇汽油改善了油品的性能和质量，环保效益显著。目前国内已经有9个省在试点，发改委正计划扩大试点范围。

　　“是否确定四川试点推广乙醇汽油，现在还不能确定。”接受记者采访的人士虽然不能确定四川是否会成为下一个试点的省份，但他比较看好本次调研，据透露，四川省发改委已经在进行前期的规划。

　　本报记者 张小军

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　　快递巨头调高燃油附加费

　　原油价格高位运行导致了生活成本的悄然提价。记者昨日获悉，联邦快递(FedEx)、联合包裹(UPS)、天地快运(TNT)和敦豪(DHL)等四大国际快递巨头近来纷纷开始上调燃油附加费，上调幅度为11％～11.5％，燃油附加费已经是今年年初的一倍。

　　记者昨日分别致电FedEx、UPS、TNT和DHL客户服务中心，DHL工作人员告诉记者，该公司的燃油附加费的收取标准为11％，其他三家公司有关人士确认其燃油附加费的收取标准为11.5％。

　　记者从UPS和FedEx获悉，从下月开始，燃油附加费的收取比例将可能进一步调高。

　　另据成都邮政速递局有关负责人透露，EMS所能送达的地区，尚未开征相关费用，所以价格不变。但在其国际运营范围，由合作伙伴TNT提供快递业务的地区，将增收4%的燃油附加费。本报记者 张继

(责任编辑：谢剑)