中新社记者　鲁达　潘海涛

　　“河北省与京津接壤的三十二个贫困县形成了‘环京津贫困带’，贫困人口达到二百七十二点六万。”这是近日亚洲开发银行公布的《河北省经济发展战略研究》报告首次提到的数据。该报告认为，环京津地区目前存在大规模的贫困带，这会对京津冀地区的现代化和生态安全造成一系列负面影响。

　　“像河北省这样在距离首都不到一百公里的区域内还存在着大面积贫困化地区的现象在世界上也是极为少见的。”“报告”专项课题组负责人之一、河北省发改委宏观经济所所长李岚如是说。

　　一个研究了三年的课题

　　早在三年前，冀北贫困问题就引起了亚洲开发银行专家组人士的注意。

　　二00三年三月，经国内国外双项公开招标，亚行项目办公室选定加拿大科瑞澳公司和上海政府发展研究中心两家公司作为专家咨询团队，分别牵头组织国内和国外专家研究河北省经济战略发展课题。专项调研的第一部分就是“环京津贫困带”课题。

　　二00三年九月，课题组完成环京津二十四县及其相邻和类似地区的实地考察和研究，进入撰写报告阶段。众多数据、资料综合在一起，课题组发现，“环京津贫困带”在经济上已经与京津地区拉开很大差距，已成为中国东部沿海最贫困的地区之一。

　　　报告分析贫困带的形成原因时，归结为恶劣的自然条件、脆弱的生态环境、水资源的严重缺乏、历史上的人为破坏和重大决策失误，认为层次众多的分散管理方式和非市场化的资源配置方式，使得区域贫困和生态环境继续恶化，难以从根本上求得缓解。

　　　“贫困带”带来的不仅仅是贫困

　　“这部分农民不能富裕起来，不但对区域经济的发展不利，甚至对首都安全也不利。”河北省常务副省长郭庚茂在接受媒体采访时说，“必须看到，环京津地区为了首都和天津的发展，为了维护生态和保证京津地区宝贵的水资源，付出了很大的代价，做出了很大的牺牲。”

　　北京市长王岐山近日考察张(家口)承(德)地区后，提出一个重要观点：北京的发展，如果没有北京周边地区的发展，北京就是一片孤岛，它的长期、持续的发展是不可能的。

　　“环京津贫困带”已经造成了区域环境恶化、河湖干枯断流、湿地山泉消失、生态环境持续恶化，威胁环京津冀地区城市供水安全和大气环境质量改善。京津冀城市群如果失去了当地稳定的水源供应，将供水安全保证寄希望于二0一0年南水北调工程，将十分危险。亚行的报告发出了警世危言，同时也表达建生态特殊示范区解决环境和经济发展双重之困的理由。

　　接轨京津　河北欲打造生态省

　　“环京津贫困带”问题引起京津冀地区高层的关注。

　　课题组在“环京津贫困带”的报告中提出，在京津冀北地区率先建立起具有国家试点和示范意义的生态经济特殊示范区。特殊示范区的范围包括北京、天津和河北省北部全部生态敏感区，总土地面积近十万平方公里。

　　针对“环京津贫困带”问题，河北很快做出应对方案。

　　近日，河北省政府和国家环保总局联合举办《河北生态省建设规划纲要》论证会，《纲要》共筛选、规划了一千零一十五项重点工程建设项目，总投资达人民币四千一百八十八亿元，将全省划分为坝上高原、山地、平原和海岸海域等四个生态功能区，并提出了不同的建设重点和发展方向。

　　《纲要》提出，自现在起到二0三0年，河北省将加快各种行业的“生态化”进程，“生态观”将在河北省未来各行业中得到充分的体现。

　　“这次规划实施将是河北省可持续发展主体战略之一。”李岚透露，此次规划的重点将是工业。“要构建以循环经济为主导的生态经济，核心是生态工业建设，我们应该加强产业结构的调整。”

(责任编辑：王燕)