新华网北京9月19日电　记者 李新民

　　发展改革委副主任张国宝日前在国务院新闻办举行的发布会上表示：“出台燃油税已经提上议事日程。”这则权威表态，把一个热议达10年之久、几乎让人口舌麻木的话题再次推到了舆论的风口浪尖。

　　然而，分析人士注意到，尽管调门积极，但张国宝在谈及燃油税的出台日期时依旧是“等待最佳时机”。

　　早在2001年1月，时任国家税务总局局长的金人庆已表示，燃油税将在“适当时机开征”；2002年初，金人庆又称燃油税将“择机出台”；今年1月，现任国家税务总局局长谢旭人再次透露，燃油税改革方案出台还需“选择时机”。

　　从1994年就开始动议的燃油税，在10年之后的今天为何仍然纸上谈兵？何时才是燃油税推出的“最佳时机”？

　　张国宝回答记者提问时坦言：“很多人士认为在原油价格有所回落的时候出台燃油税是最佳时机。但我们一直没有等来原油价格下降的机会。”如今，国际油价一路窜升，一度超过70美元/桶。有机构甚至预测，未来油价还有可能突破100美元。

　　如果在高油价背景下出台的燃油税政策会对经济造成什么影响？财政部部长金人庆认为，在国际石油价格高位攀升的情况下，出台燃油税将会增加企业负担。按照早前所传说的30%税率开征燃油税计算，现在市场上已经达到4.65元/升的97号汽油税后价格将增加1. 5元，达到6元左右/升；市场价已突破4元/升的90号汽油和0号柴油，税后每升也将再增加1.2元左右。如此计算，燃油税出台后不仅使企业负担增加，更重要的是会让所有汽车消费者、特别是出租车及其它运营车主们吃不消。

　　可是从目前油价走势来看，世界或许真的进入了“高油价时代”，那么中国燃油税还会等来出台的“最佳时机”吗？一位不愿意透露姓名的业内人士在接受记者采访时认为，中国出台燃油税不应该再等待了。他认为，油价的上涨不仅不应是燃油税改革的阻力，反而应是推进改革的动力和契机。

　　据其分析，在当前油价的高位运行的形势下出台燃油税利大于弊。一是油价高企说明油源供应紧缺，紧缺下需要节约用油，燃油税改革后有利于节约用油，符合建设节约型社会的发展方向；二是目前发展改革委因为成品油价格体制原因背负着巨大的舆论压力，如果改革现行的政府出面直接定价的体制，变为由税收杠杆调节价格，将更容易被社会和市场接受。

　　同时，这位业内人士建议说，在当前国际油价如此大幅度波动的情况下，我国燃油税应该考虑像个人所得税那样实行浮动税率，在原油价格升至一定高度时，燃油税率可适当调低，以财税补贴形式平抑国内市场价格；在原油价格下降到一定范围时，再适当调高燃烧税率。这样不仅有利于国内成品油市场的相对稳定，也对炼油企业是一种比较公平的政策。据了解，在目前定价体制下，成品油价格倒挂，我国炼油企业亏损严重。

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(责任编辑：魏喆)