随着外资对国内银行的并购日渐增多，一个严肃的话题浮现出来:银行业的开放会否影响到我国的金融安全？

    来自官方的表态是，我国银行业开放的风险是可控的，这是因为开放遵守了几条原则:一是严格按照我国的相关法律法规进行；二是实行严格的市场准入制度；三是规定外资银行参股比例上限:单个银行参股占股不能超过20％，多个银行参股总和不能超过25％；四是规定引进外资银行的目的和效果，要有助于提高中资银行的发展水平；五是规定一家外资银行最多只能参股2家银行。因此，中国银行业的开放，不但不会危及国家金融安全，而且有利于用好国际国内两个市场、两种资源和人才，从而最终提高我国银行业的水平。

    尽管如此，这仍是一个仁者见仁，智者见智的话题。记者在采访中发现，对于这个问题明显存在着两种相反的观点。有专家持“正方”观点，认为外资并购中国银行业存在诸多风险，如果把握不好开放的“速度”和“深度”，监管能力和应对危机的快速反应能力不能及时提高，很可能将危及国家的金融安全。也有专家持“反方”观点，认为中国的银行业处于转型的关键时期，外资进来帮助完成这一转型，大家各取所需，其结果应该是双赢，因此不会危及金融安全。

    正方:引入外资要慎而又慎

    招商银行行情,论坛)研究部副总经理葛兆强认为，冷战结束以来，国家安全的范畴已从过去的军事安全转向经济安全，特别是金融安全。以往的拉美金融危机和亚洲金融危机一再给我们的启示就是，如果金融市场对外开放速度过快，力度过大，不能与本国的金融监管能力和危机应对能力建设性匹配，其后果是难以想象的。

    他说，我国银行业引入外资的初衷无外有三:改善治理结构、补充资本金和提升管理水平。事实上，这三个目的并非一定要通过引入外资实现。譬如，我国并不缺少资本，有大量民间资本想进入银行业，只是银行业目前尚未对民间资本开放。而中国银行资本金严重不足，总计约有2万亿的“欠账”，如果全都依赖外资来补充，也是不现实的。再如，先进的银行管理也可以通过引入境外人才来实现。招商银行行情,论坛)当年开发信用卡业务时就引入了境外的管理团队，在短时间内就成功开发出符合国际标准的信用卡。目前招行已成为国内最大的发卡行之一，信用卡人均消费量居全国第一。

    他认为，虽然外资的进入确实有积极意义，他们同时也带来了风险。这些风险包括:外资银行可能将自身的经营风险转嫁或传递到国内；国内的经济金融政策、银行的商业秘密可能泄露；银行的业务结构和客户结构受到冲击，对国内一些银行的生存、竞争和发展带来压力，弱化国家宏观调控政策的作用；特别是一些投资银行并购国内银行带有一定的投机性，与中国引入外资的初衷相悖，等等。

    葛兆强称，银行业是一个特殊行业，它在国民经济中的地位和作用决定了银行业的对外开放不可能像一般的工商产业一样，世界各国对金融的对外开放都是非常严格的。特别是美国等发达国家，其银行业的准入异常严格，这些国家的银行业对中国的开放也远未实现“对等”。比如，国内一些银行近些年一直试图进入美国市场，但都因种种苛刻的法律和政策限制，至今未能如愿。

    因此，他认为中国引进外资银行或国外战略投资者，首先必须在法律和政策上要把握好一个“度”。在经济全球化背景下，闭关自守是不可能也不必要的，但银行业的对外资开放也必须设置应有的门槛高度，这不仅仅是一个简单的持股比例限制就可以解决的。综观美国、英国、德国、日本等国家，他们的银行业主要是由本国资本控制的。中国作为一个大国，银行业的引进外资一定要慎重，特别是对于大型国有银行引入外资要慎而又慎。同时，引进外资必须与我们的监管水平和监管能力相适应，监管当局必须不断提高监管能力，增强对危机的快速反应能力和处理能力。只有这样，才能应对对外开放带来的挑战，才能保证银行体系的稳健发展，才能维护金融安全。

    反方:金融安全源于冷战思维

    来自联合证券研究所的金融行业分析师张大威表示，人们可能会从两个角度来理解金融安全，一是担心外资银行带来的竞争，令国内银行无力还手而大量倒闭，外资全面垄断中国的银行业，从而引发安全问题；另一个是害怕外资进来后能够非常容易的一下子跑掉，这也存在安全问题。张大威认为，这些关于金融安全思维可能比较多的是冷战思维的结果，但上述两种担忧都是不必要的。

    他认为，中国银行业的竞争可能会比较类似汽车业，即:不断的中外融合，而不仅仅是简单的竞争。中国银行业未来的市场格局是，各家外资行渗透到内资行中，从而增强了银行的抗风险能力，因而不会出现大规模的银行倒闭。同时，他们带进来的是产业资金，不是游资，不会有风吹草动就逃离。

    因此张大威提出，目前中国的银行业处于转型的关键时期，外资进来帮助完成这一转型，大家各取所需，其结果应该是双赢。因此，也许眼下国内银行业需要仔细思考的问题是:这些外资为什么热衷于参股？他们最看重的是什么？他们带来的影响会有多大？有了这些微观层面和经营层面的自省，对提高国内银行的管理水平将不无帮助。

    另外他提出，由于整个金融体系更加开放了，汇率、利率等金融价格更国际化了，受到外部的冲击会越来越多，这些价格的大幅变动都是不安全因素。对于金融机构而言，面临的市场风险大大增加，这种风险也值得国内的银行加以关注。