“个税起征点定在1500元是否合适”上午立法听证，截止到11时30分———

　　本报讯　“关闭手机、寻呼机、不得随意走动和喧哗……”听证会纪律宣读完毕后，28位代表不同观点的听证陈述人开始按照拟定的发言顺序，围绕个税起征点问题上调到1500元是否适当进行各抒己见。

　　今天上午9点整，全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会就个税起征点问题在京举行首次立法听证会。

　　在今天发言的28位听证陈述人中，最受关注的是20位来自全国各地的公众陈述人。他们是从近5000位报名者中遴选出来的民间代表。

　　据了解，听证会预计将从上午9点一直持续到下午4点，其间休息一个半小时。

　　立法听证报告将公布

　　记者从全国人大新闻局获悉，立法听证报告将在听证会结束后择期向社会公布。同时，本次听证会上的意见将作为全国人大常委会组成人员审议修改个人所得税法的重要参考依据。

　　内外圈分别选择红黑笔

　　作为第一个发言的陈述人，财政部税政司司长史耀斌首先就个税起征点调整到1500元说明理由。

　　没有慷慨激昂的热烈气氛，也没有唇枪舌剑的争辩场面，伴随史耀斌陈述的只有铅笔与纸张的摩擦声。

　　听证会为每名参会者提供了红、黑铅笔名一支。有意思的是，坐在内圈的其他陈述人不约而同地用红色铅笔在自己的发言稿上圈圈点点，而坐在外圈的18位旁听人则用黑色的铅笔忙着记录。

　　发言超时被“打断”

　　按照规定，财政部和国务院法制办的代表作陈述发言的总时间不超过16分钟。因此，在国务院法制办财金司司长刘κ接下来为史耀斌作补充发言时，由于超时，他的陈述被听证会主持人“无情打断”。

　　截至11时30分，共有16人发言，其中9人赞成起征点调至1500元以上，6人赞成调至1500元，1人赞成800元。

　　听证会实录

　　财政部税政司司长:

　　建议调至1500元/月

　　财政部税政司司长史耀斌首先发言。他说，国务院法制办、财政部与国家税务总局在深入研究和广泛征求意见的基础上，提出将工薪所得扣除标准由800元/月调整至1500元/月的建议方案。

　　史司长还透露说：“今后，国家还将根据社会经济发展状况适时调整费用扣除标准。”

　　秦皇岛职员:

　　应调至3000元

　　河北省秦皇岛市抚宁县南戴河度假区管委会职员宋景昌认为，工薪所得扣除费用标准应当以3000元左右为宜。

　　宋景昌表示，1500元的减除费用额度标准不具有相应的稳定期间，无法体现“少部分高收入者纳税，大部分中低收入者不需要纳税”的原则。

　　他认为，通过测算，3000元标准基本能够保证法律的长期稳定和短期时效。

　　四川律师:

　　希望调至2500元

　　来自四川鼎立律师事务所的律师李声雯发言说：“我认为个税免征额调整到1500元仍然偏低。”

　　李律师认为，个税免征额全国应统一调整到2500元。

　　同时，根据纳税人所负担的消费性支出征收个人所得税，个税免征额根据通货膨胀率进行相应调整。

　　上海企业职员:

　　建议调至1600元

　　来自上海的江泓是飞利浦（中国）投资有限公司税务部职员，他建议将工薪所得扣除标准提高至1600元，并取消各地区自行浮动的权利。

　　江泓认为，如果按1500元的方案执行，“如何让广东省现在1600元的扣减金额降下来？如广东不降，那么要么扣减额提高到1600元，要么允许各省市浮动。”

　　北大法学院教授:

　　希望调至1600元

　　刘剑文是来自北京大学法学院的教授，他的观点是将工薪所得扣除标准提高到1600元。

　　刘教授提到，有权威人士对北京、上海、天津、沈阳、西安、武汉和成都7个城市居民的平均基本生活水平进行了调查分析。统计数据表明，两个成人带一个孩子的三口之家，每月的基本生活标准是1709．18元；如果这个三口之家生活在冬季需要取暖的北方，那么需要1799．80元。“这里尚没有考虑老人赡养费用问题。”

　　刘教授同时认为，如果完全按照全国人均水平确定费用扣除标准，那么经济发达地区纳税人的税收负担就会因此而加重。

　　广东地方税务局副局长：

　　建议授权地方提高

　　广东地方税务局副局长鲁兰桂赞成将起征点从每月800元提高到1500元，同时建议授权省一级人民政府根据地区经济发展差异，在1500元的基础上再提高20％的扣除费用标准。

　　鲁兰桂给在场的人算了一笔账：把扣除费用标准提高到1500元后，中低收入者的纳税人数比重将降低到38％，降低42个百分点。与此同时，中高收入者纳税人比重将由20％提高到62％。这样一来就改善了个人所得税的收入调节职能。

　　同时，考虑到各地区差异，建议授权省一级政府根据地区经济发展差距，在工资、薪金1500元扣除标准的基础上再提高20％。

　　乌鲁木齐律师：支持1500元标准

　　新疆乌鲁木齐市的法律援助中心律师陈栋认为，全国统一征收标准是必要的，而且减除额提高至1500元是适当的。

　　“如果上海的个税减除额是3000元，而新疆是1500元，那么，一个工程师在上海工作时不用纳税，到新疆工作反而要交近百元的税。众所周知，新疆的工作、生活条件不如上海，可实际所得却被减少，这是在鼓励专业人才服务新疆，还是在遏制？”陈栋说道。

(责任编辑：王燕)