中国预计很快将推出新的汽车消费税政策，鼓励爱面子的国人购车时更多选择小排量汽车，以此响应政府在节约能源、提高燃油效率方面作出的种种努力。

    “国家发改委正在研究新的汽车消费税政策，其中包括鼓励节能环保，鼓励小排量汽车的使用，限制大排量汽车的使用。我想这个（政策）不久就会出台。”中央政策研究部副主任郑新立上周在北京表示。

    中央研究部是中国共产党的政策研究机构，其观点并不等同于官方意见，但却基本反映中国领导层的意图。中国国家发展和改革委员会是国务院直属的经济规划部门。

    “目前的汽车消费税政策对小排量有阻碍发展（作用），对大排量鼓励。我们要用价格机制来扭转这种现象。”郑新立说。

    中国现行的汽车消费税征收标准是：发动机排量在1.0升及以下的税率为3%，1.0－2.2升的税率5%，2.2升以上的8%。

    新的汽车消费税政策会以怎样的标准征收，在这一点上发改委至今仍三缄其口。不过汽车业内人士预计，新政策将对发动机排量2.2升以上的车辆增加两个税挡，并对排量4.0升以上的汽车征收高达20%的消费税。

    眼下正值中国为国内石油产量和燃油消费需求量之间缺口不断扩大而日益感到困扰之际，汽车油耗不断增加的结果是迫使中国不断增加原油进口，而长期而言这无疑会使中国的缺油状况进一步加剧。

    “这（汽车制造业）是中国的一大支柱产业，但同时它也占据了中国石油消耗量的很大比重。”独立汽车市场研究公司亚汽资源公司(Automotive Resources Asia Ltd.)的合作伙伴邓伟(Timothy Dunne)说。“这无疑是中国政府的一大心病。”

    削减汽车油耗

    中国政府内的一些预测显示，如果不尽早限制中国汽车油耗的增长，到2020年，中国的汽车油耗就可能达到全国年石油消耗总量的三分之二。

    非官方学者也预计，中国不久将成为全球第二大汽车市场。

    中国官方英文报纸《中国日报》(China Daily)近期曾引用同济大学校长万钢的话报导说，中国全社会汽车保有量到2020年可望达到1.3亿辆，同时汽油消耗量也将达到4.5亿吨。

    汽车销量也逐年上升。2004年，中国包括轿车和卡车在内的汽车总销量超过507万辆，与2000年的209万辆相比增长了1.4倍。其中，乘用车销量占总销量比例从2000年的30%大幅增加到了45%。

    万钢指出，中国目前每辆汽车的年平均油耗约2.28吨，明显高于日本1.1吨的水平。

    分析师们担心，中国汽车保有量突飞猛进，势必会给国际油价带来立竿见影的上涨压力。

    “中国仅在油耗总量这一项上，就已足够影响国际油价了，”亚汽资源公司的邓伟说。他指出，能源价格高涨也同时增加了中国经济增长所面临的风险。

    国际能源署(International Energy Agency)最新的月度报告指出，中国今年的原油日需求量将较2004年增长3.4%至665万桶，这一增速是全球主要经济体中最高的。

    为了限制汽油消耗，中国政府已于今年稍早时推出了一套强调汽车燃油效率的严格规定，要求年内出厂的新车发动机燃油效率必须增长5%，到2008年必须增长10%。

    这套规定刚刚出台不久，美国研究机构世界资源研究院(World Resources Institute)就曾发表报告指出，新规定将使中国的汽车油耗标准比美国还严苛。

    不少业内人士认为，如果不出台后续措施推动汽车制造商严格遵守规定且加速技术更新，中国想要在2008年让所有出厂新车都达到届时的燃油效率标准几乎是不可能的。

    亚汽资源的邓伟认为，如果说中国当前所有的汽车都还能达到2005年的汽车燃油效率标准的话，那到2008年，恐怕市面上销售的汽车就很少有达标的了。

    作为提高汽车燃油效率措施的一部分，中国政府目前除了提高汽车消费税税率外，还可以选择开征燃油税。不过目前市场人士大多认为，燃油税尽快推出的可能性还不高。

    中国全国乘用车市场信息联系会秘书长饶达认为，“中国是个缺油的国家，在这种情况下，节能也应该成为很重要的一个工作，国家现在所有的措施都是围绕这个方面展开的。”全国乘用车市场信息联系会是由国内及合资汽车厂商自愿发起成立的一个行业团体。

    汽车排量越小越好

    中国的汽车制造商们认为新的汽车消费税政策应不会给汽车销售带来重创，但应会推动消费者在购车时更加理性。

    “毕竟消费者还是比较务实的。面子固然重要，但是要摸摸口袋，算一算，最终还是要选择低排量的车。”现代汽车（中国）投资有限公司经营企划部高级经理金建明说。

    中国的汽车业现已面临厂商纷纷削价以及产能过剩和高油价带来的销量下滑等种种问题的挑战。

    这主要是因为“大众消费者自油价开始上涨至今… 已经开始考虑燃油成本的问题了。”现代汽车的金建明说。

    中国的汽车消费者在某种程度上并未直接受到国际油价上涨的冲击，这是因为中国政府一直严格控制著汽油的零售价。但即使如此，近年来国内汽油价格的上涨幅度已使汽车消费者们感受到了压力，尤其是对因为好面子而选择了高油耗车型和运动型多用途车(SUV)的消费者而言更是如此。

    中国乘用车最常用的93号汽油零售价现已达到每升人民币4.62元，比一年前上涨了30%。与此同时，纽约商交所基准十一月轻质低硫原油期货目前位于每桶66美元的水平，较一年前上涨了35%。

    亚汽资源的数据显示，今年上半年，中国1.6升及以下排量的小型车销量较上年同期猛增了56%，但SUV的销量却下降了9%。今年1－6月，中国的乘用车总销量较上年同期增长了9%。

    新汽车消费税对SUV造成的影响可能会最为明显，因为这类车主流车型的发动机排量大多超过3.0升。其中国产自有品牌SUV可能受到的冲击更大，因为选购这类车的消费者相对于选择高档进口SUV的人而言，对价格更为敏感。

    大多数在华外资汽车制造商都不愿在新消费税政策正式公布以前就其可能对自己产生的影响发表评论，但也有少数几家预测说，大排量豪华轿车以及进口SUV在中国市场依然会有需求。

    中国群益证券的汽车行业分析师林文君预计，新汽车消费税政策的推出将促使汽车厂商加快产品结构的调整，增加微型车和小型轿车等节能型车型。

    另外，中国也已经开始进行油电混合型动力汽车的研发，只是市场也清楚地认识到，这种新概念产品未来数年内还不可能给中国的汽车市场带来实质性的影响。