《南水北调总体规划》明确提出了"政府宏观调控、准市场机制运作、现代企业管理和用水户参与"的体制设置原则。实行政企分开、政事分开、政资分开，按现代企业制度组建南水北调项目法人，项目法人对工程建设、运营、管理、债务偿还和资产保值全过程负责。东线一期工程分别组建江苏水源公司和山东干线公司：中线一期工程分别组建丹江口水源公司和干线输水公司；各有关省市组建地方供水公司。

　　干线公司与地方供水公司签订供水契约，实行合同管理。地方供水公司再将所购买的南来之水出售给用水户。水价形成将依据经济规律南水北调工程将充分体现市场机制在配置稀缺资源中的基础性作用。国务院南水北调工程建设委员会办公室主任张基尧接受采访时说，南水北调工程的水价形成机制，将根据工程特点和市场经济规律要求拟订方案。

　　方案的核心内容包括：以成本为基础，满足还贷要求，不同输水距离实行不同水价。实行容量水价(基本水价)和计量水价相结合的"两部制"水价制度，按地方承诺的多年平均调水量确定每年应交纳的容量水费，用于补偿工程运行的固定成本，每年按实际用水量交纳计量水费，用于补偿工程运行的变动成本和收益。另外，还将实行"差别水价、定额用水、超额累进加价"制度。分水口门水价根据"保本、还贷、微利"原则确定，既考虑市场经济的原则要求，又充分考虑用水户的承受能力。

　　　定额内居民用水价不高

　　据介绍，南水北调中线沿线的城市居民等用水户，在一定额度内支付的实际水价大致在3．2至4．8元／立方米。这个定额就是由各地根据实际情况拟定居民基本生活用水定额，定额之内的水价主要依据供水成本和用户的承受能力而定。

　　初步测算表明，中线近期工程投资920亿元，如使用45％银行贷款，55％资本金，按照"保本、微利、还贷"的原则，在水费偿还占工程投资20％贷款(其它由基金偿还)的条件下，还贷期沿线各地的水价分别为：河南省平均口门水价为0．27元／立方米，河北省0．59元／立方米。北京市1．20元／立方米，天津市1．19元／立方米。

　　张基尧表示，在规划阶段按照筹资方案中的资金结构和工程投资、运行成本测算，中线平均水价为0．62元，立方米，到距离最远的北京口门水价为1．20元应方米。在实施过程中，随着投资总量的变化及投资结构的调整，通水后的口门水价将会有所变化。

　　不过，这相当于原水水价。各地还要建设与南水北调相配套工程、供水管网，对南来之水进行必要的处理后，再供应给城市居民或企业。

　　用水超过定额实行加价在"定额用水、超额累进加价"的价量模式下，居民用水超过定额，则实行加价，而且是累进加价。这就意味着，不节约用水，水资源挥霍越多，付出的成本就会越来越大，甚至有可能达到贵如油的地步。

　　经济学家伍新木教授认为．此举可推动北方地区的水价运行模式改革创新．促使全国各地出现更多的节水型城市、促进全国节水型社会的形成。

(责任编辑：王燕)