亚行和IFC（国际金融公司）的一小步，中国资本市场国际化的一大步。中国财政部昨日宣布，国务院已经批准亚行和IFC成为首批在华发行人民币债券（“熊猫债券”）的国际多边金融机构。据记者了解，IFC和亚行已分别递交了20亿元发行额度的申请，目前静待央行批准。

　　如果说QFII是在国内引入了合格的投资者，而允许境外机构发行人民币债券，实际上是引入了合格的发行人。财政部昨天发表声明称，允许国际多边金融机构发行本币债券，“是2005年中国深化改革开放的一项重要举措，将有助于推动中国资本市场的发展”。财政部长金人庆已将首次在华发行的人民币债券命名为“熊猫债券”。

　　今年3月1日，央行、财政部、发改委和证监会曾以四部委联合公告的形式发布《国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法》，随后，亚行、IFC以及日本国际协力银行便展开了一场发行40亿元熊猫债券的“头单之争”。

　　记者昨天致电日本国际协力银行，该行中国事务所表示，已获知“落选”消息，但称在东京本部给出明确指示前，不方便作出评论。

　　根据财政部的声明以及《暂行办法》，在国务院批准了发债资格之后，IFC和亚行包括利率、发行额度、日期等具体细节都需经由央行批准。财政部办公厅昨天也向记者表示“今后就都是央行的事了”。央行新闻处则称，国庆后才会同IFC和亚行进行具体接洽。

　　据了解，IFC和亚行两家金融机构已经将发行人民币债券的方案报送给了有关监管机构，其中IFC表示，将申请20亿元的发债额度，并已经聘请了中金以及中信证券，担任其债券发行的承销商，不过该行表示，由于具体方案尚待监管部门批准，因此发行细节仍不能最后确认。

　　IFC表示，IFC的发债收益，将用于为其已经选定并完成评估的民营企业提供融资。亚行驻华代表处经济学家张雪春向记者表示，亚行本次的申请额度也为20亿元，但一期准备只发行10亿元，将由中银国际牵头的承销团在全国银行间市场上发行。但张雪春也强调，上述计划都仍有待央行批准。

　　中国社科院金融所国际金融研究室主任曹红辉认为，允许境外机构在我国发行人民币债券，是我国资本项目开放的尝试性步骤。此外，此举还将丰富我国债券市场的债券品种，扩种发债主体，对我国债券市场的发展也将起到推动作用。

　　根据监管部门的计划，在试点成功之后，将推广此项业务。

(责任编辑：胡立善)