财政部官员认为央行不宜过多参与救助金融机构

    财政部综合司司长王保安近日在出席“2005中日经济高级论坛”时说，财政将会进一步加大对我国金融改革的支持力度，但金融改革一定要解决货币政策财政化的现象，防止向财政风险转移。他认为，不宜让中央银行过多地参与金融机构的救助，否则会加大金融机构间的摩擦。

    王保安说，金融改革一定要处理好与财政改革的关系。金融改革应该是在宏观上突出货币政策独立性的完善，而不宜让中央银行过多地参与金融机构的救助。如果央行过多地参与金融机构的救助，就会影响货币政策的独立性，影响央行制定货币政策的效率。同时，利用再贷款救助机构、大量发行央行票据都意味着货币政策的财政化，这样还会直接影响财政的稳定，因此，要防止货币政策财政化的倾向。

    王保安还认为，金融改革要以优化金融体系和市场结构为重点。要尽快完善金融服务体系，尤其加快构建农村政策性金融和商业性金融的合理分工，解决9亿农民没有银行的问题。针对我国农业贷款额度小、风险大的特点，要进一步扩大农村银行利率的浮动区间，建立财政对农村金融的补贴；加快完善债券市场，扩大公司债券规模，鼓励商业银行设立货币基金公司。

    国家发改委发展规划司副司长徐林近日在“2005中日经济高级论坛”上表示，在制定中国第十一个五年规划时，国家发改委的讨论认为，随着市场化的提高，金融服务业应该越来越成为推动经济社会稳定发展的基础性产业，所以应该特别给予关注并加快发展。

    他认为，十一五期间，发展金融服务业应关注几个方面的内容：其一，十一五期间，金融服务业必须要满足日益多样化、多层次的金融发展需要。特别是要鼓励金融创新，引导金融业的综合经营，在加强监管的前提下，发展交叉类、延伸类的金融服务。

    第二，要完善农村金融服务体系，延伸面向农村的金融服务网络；围绕所有制结构的调整、中小企业的发展，特别是高技术企业的发展，要大力发展股份制、合作制的中小型银行，特别是金融租赁公司、创业投资基金等一些非银行的金融机构，满足广大中小企业，特别是高技术企业的融资需要。

    第三，规划发展各类专业化的投资银行、财务公司，信托公司、基金公司等非银行金融服务机构，满足结构调整中越来越多的企业并购和资产重组的金融服务需要。第四，满足多层次的保险需要，同时要规范发展保险代理、经济公司，包括网上保险理赔等品种。第五，随着中国各类保险、社保基金规模的日益扩大，完善银行、保险、证券业对社保基金的金融服务，为这类基金提供保值和增值的服务需要。