在公司法将交付十届全国人大常委会第十八次会议讨论前，有权威专家建议，公司应该有权在设立独立董事和监事会之间任选其一，但如果选择是设立监事会，就应当加强监事会的权限。可以赋予监事会聘请会计师事务所查核公司账务的权限，同时还可以对公司董事和高管进行弹劾。

    据悉，在最近一次的公司法修改讨论中，有专家认为，加大监事会权限的一个有效手段是赋予监事会可以查核公司账目，并可以有权聘请会计师事务所，由此发生的费用由公司承担。

    公司法专家刘俊海认为，现实生活中，监事会监督乏力的现象较为普遍，既有制度层面的原因，也有人员层面的原因，如同事监督同事、下级监督上级、内部人监督内部人等，但关键在于创新制度，扩充监督职权，强化监督手段。

    刘俊海建议，借鉴德国经验，赋予监事会董事任免权、董事报酬决定权与适当的重大决策权，从而把监事会提升到董事会的上位机关。监事会有权代表公司对违反诚信义务的公司高管提起诉讼。

    此外，为确保监事应有的独立性，还建议立法者引入外部监事制度。立法时应规定监事会中有一定比例的公司外部监事，即在就任的一定年限前，未曾是公司或子公司的董事、经理或其他经营管理人员。

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