评论员

　　改革是促进经济社会发展的强大动力，目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。十六届五中全会公报关于改革的重要论述，体现了十一五期间改革的一个显著特征，即完善体制机制。其重要内容是，着力推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障。改革本身将在十一五期间这个关键时期，向深度市场化推进。

　　在这样恢宏的大背景下，作为重要要素市场之一的资本市场改革，也将向纵深推进。改革是资本市场发展的不竭动力。资本市场发轫于改革、成长于改革、完善于改革、发展于改革。只有以百折不挠的精神推进改革，革除市场发展中的体制性障碍，并使之取得突破性进展，才能为资本市场可持续地健康发展，打下坚实基础。

　　目前正在进行的股权分置改革，已经印证了这一论断。应该承认，在资本市场改革的攻坚阶段，能够下很大的决心解决长期以来困扰着我国资本市场发展的股权分置问题，使关系资本市场全局的重大体制改革取得突破性进展，是要有魄力与胆略的。令人欣喜的是，中国资本市场已率先迈出了这一步。从2004年2月国九条提出解决股权分置问题，到2005年5月股改试点工作开始，再到2005年7月股改工作全面推开，它体现了资本市场推进改革的速度、力度、深度和协调度。这场改革搞好了，资本市场对十一五规划的支持度必将大大得到提升。

　　因此，在落实科学发展观，推动资本市场改革方面，要不断从政治上认识股权分置改革的重要性。虽然解决股权分置问题并不意味着就能解决资本市场的全部问题，但由于股权分置作为一种制度性缺陷，在诸多方面制约了我国资本市场的规范发展和国有资产管理体制的根本性变革。而且随着市场规模的不断扩大，它对市场的进一步发展的不利影响也越来越突出。股改，不仅使资本市场健康发展的基础更为扎实，而且也为其他改革的深化创造了条件。

　　以股改的推进与国资管理体制的深化为例，当资本市场的改革取得突破性进展之后，管人、管事、管资产的国有管理体制势必也将发生革命性变革，从管理资产转向运营资本，从静态考核转变为动态考核，从无形的官位激励转变为市场化标准的激励与约束。股改，将使国有资产管理体制从计划经济时代的资产管理、人事任命和指标考核的樊篱中走出来，真正完善国有企业落实科学发展观的体制保障。总之，股改不仅加强了资本市场的基础性制度建设，同时又对其它方面的体制改革产生示范与拓展效应。

　　十一五期间，要从改革推动资本市场的转型和发展，任务很重。发行制度的市场化改革，建立完善的上市公司规范运作的基本制度，建立投资者直接保护的基本制度，等等。因此，对我们来说，打好当前股改这场攻坚战，是非常关键、非常重要的。

(责任编辑：陈晓芬)

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