《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》已于18日公布，《建议》对于中国未来五年的金融改革和发展作了原则性、概括性的描述。昨日央行官员及金融专家分别在不同场合对《建议》中有关金融改革的内容进行了解析，称未来五年是中国金融改革和发展的关键时期，也是中国企业发展直接融资的大好时期。

　　《建议》：完善浮动汇率制

　　18日公布的《建议》称，中国将完善有管理的浮动汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换，并稳步推进利率市场化改革。此外，中国将推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业，还将积极发展股票和债券等资本市场，加强基础性制度建设，提高直接融资比重，稳步发展货币市场、保险市场和期货市场。

　　建议还提出将要规范金融机构市场退出机制，建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度，并健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统，完善金融监管体制，强化资本充足率约束，防范和化解金融风险。

　　允境内机构投资境外市场

　中国人民银行研究局副局长焦瑾璞在首届中国合肥国际资本交易大会上说，国家‘十一五’规划已经基本制定，未来五年是中国金融改革和发展的关键时期。

　　据焦瑾璞透露，第一，要加快金融企业的改革。突出的要点是进一步完善和健全股份制商业银行内部机制，稳步推进其它中小金融机构改革和重组改造。特别是国家将允许社会资本和外资参股现有的中国金融机构，鼓励社会资本和外资参与中小金融机构的重组和改造，并适当放宽社会资本和外资入股金融机构的比例。

　　第二，中国将稳步推进金融业综合经营试点，鼓励金融创新。

　　第三，稳步推进人民币利率的市场化改革，完善有管理的浮动汇率制度，逐步实现人民币资本项目的可兑换。下一步利率改革的目标是建立健全由市场供求决定的利率形成机制。未来几年内，中国将加快推进利率的市场化改革，对利率的限制将进一步放宽。

　　在人民币资本项目可兑换方面，中国将逐步在以下几方面取消资本项目流动的限制：放宽境内机构对外直接投资的限制；放宽合格境外机构投资者投资境内的限制，放宽境外机构和企业在境内资本市场上的投资；拓宽境内外汇资金投资渠道，允许合格境内机构投资者投资境外证券市场。

　　外资或可直接买中国股票

　　中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求认为，‘十一五’时期深化金融体制改革还包含有扩大开放程度的内涵。预计金融服务市场的开放只是一个方面，‘十一五’时期中国很可能会开放‘投资市场’，即外国投资可以直接购买中国的股票和债券等金融产品。

　　此外，将逐步提高通过市场来配置的金融资源的比重，如果5年内能由当前的10%提升到25%左右，那就是比较成功的了。

(责任编辑：王燕)

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