第七届20国财长和中央央行行长会议（G20）的讲坛刚刚撤去，中美联合经济委员会就开始了磋商。这似乎是一个暗示——全球经济的主要问题实质就是中国和美国的问题。

　　在很多国际经济界人士看来，这至少是问题的一部分。G20会议在结束后的联合公报中，虽然对不断扩大的全球失衡表示关注，却没有给出明确的解决方案。这一使命似乎落在了随后的中美联合经济委员会第17次例会上。但是，中国因素——真的就是解决全球经济失衡的灵丹妙药吗？

　　10月16日，G20在两天的闭门会后结束。这个包括全球主要发达国家和发展中国家的政策对话和协调会，除了对高位波动的油价表示关注外，把更多的注意力集中在了全球经济失衡上。在会后发表的联合声明中，20国的财长和央行行长们指出，不断扩大的全球失衡，以及膨胀的保护主义情绪在蔓延，将进一步恶化全球经济的脆弱性。

　　但是会议并没有明确全球经济体在失衡中所应负有的责任，以及在解决失衡问题上所应承担的任务。公报只是表示，将实施必要的财政、货币和汇率政策，加快结构调整，以期解决失衡问题。即使在会议的另外一份关于改革议程的文件中，也没有对如何解决失衡问题给出更清晰的解释。

　　失衡的全球经济

　　“如果用一句话形容当前世界经济发展，就是不平衡的发展。”中国国际问题研究所世界经济研究室主任姜跃春说。

　　首先是发达国家内部经济发展的不平衡，以美国、日本的较为平稳的经济发展，和以德国为例的欧洲国家经济低迷的经济发展形成对照；其次是发展中国家之间的不平衡，中国、印度等国经济发展快速， 而拉美、非洲等大多国家的发展却极为缓慢。

　　不过，国际经济界人士的视线无疑集中于美国和东亚，尤其是美国和中国。他们一个被看作是工业化国家的象征，另外一个则被看作是新兴市场经济国家的代表。在G20会议期间，国际货币基金组织总裁拉托即明确表示，美国经常性账户赤字庞大以及债务增长迅速，日本、中国和亚洲其他主要新兴国家对美国的贸易盈余加大，正是全球经济失衡的表现。

　　这是经济学界对失衡的常规理解。根据投资银行摩根士丹利的统计，过去5年中，亚洲出口平均年增长15.3%，比私人消费的4.9%增幅高出3倍多。在2005年到2006年，这一趋势不会改变。除日本外的亚洲，出口平均增长10.5%，而消费则增长4.1%。

　　拉托说：“这种不平衡将导致世界经济无法实现可持续发展，并对世界繁荣产生严重威胁。”而化解这种风险的核心之一，就是亚洲不再把美国当作经济增长的动力，而把更多的力量集中于国内需求尤其是私人消费。

　　在学者们看来，新兴经济体的贸易盈余是有悖于经济逻辑的，这意味着资本由稀缺国流向了充裕的工业化国家，犹如溪水逆流而上。“全球不均衡”破坏了自由的世界贸易体系的基础，而美国的这种外债高筑也是不可持续的，这种现象的最后纠正很可能导致世界经济的异常混乱。

　　这也正是美国财政部长斯诺在中国的访问过程中所不断强调的内容。他利用所有机会推销自己的新观点。这一观点的核心就是中国应该把经济增长方式从出口拉动向内需推动型转变，而要实现这一目标，就应该更快地开放金融市场。

　　实际上，东亚国家包括中国应该把更多的注意力放在拉动内需，这一观点得到了很多学者的认同。摩根士丹利的首席经济学家史蒂芬·罗奇今年以来不断重复的就是这样的观点。他认为，假如即将到来的美国经常账户的调整是倾斜的全球经济恢复平衡的惟一可用的方法，那么亚洲最重要的增长支点将要坍塌。

　　谁为失衡负责？

　　不过，失衡的世界经济并不会因为某个国家和经济体的改变而得到根本的改善。

　　英国财政大臣布朗在接受中国记者采访时表示，对全球经济稳定，各个国家都应该承担起相应的责任。美国的责任就是要解决好自己的赤字问题。他说，我们非常欢迎中国近期在汇率灵活等方面上取得的进展，并向着更加灵活的汇率努力。

　　印度财政部长齐达巴姆说，“发展中国家对于世界经济发展平衡起着非常重要的作用，应该给他们更多国际经济合作参与和投票的机会。”他说，中国和印度这两个经济发展迅速的国家，正在积极带动亚洲区域的经济，更加促进地区的和谐。

　　解决美国的赤字问题，美国需要减少消费。这其实也正是亚洲经济可能无法回避的风险。

　　但至少是现在，美国人并不认为这是美国人的问题，他们将问题归结于中国，以及其他亚洲国家依靠低估汇率而推动出口，他们认为，这正是中美之间存在巨大贸易逆差的原因。虽然美国财政部官员承认，即使人民币持续升值，也不能解决美国的赤字问题，但是这一立场在美国国会那里并没有得到响应。

　　所以，一些经济学者们说，中国和其他亚洲国家完全没有必要为了美国的利益而做出这样的牺牲，恰恰相反，应该停止这种对美国消费者和借贷者的补贴行为。

　　G20只是一个非正式的对话平台，这或许是G20在联合声明中不愿意明确指出任何一个国家在经济失衡中所应承担责任的原因。但是协调一致的宏观政策对于全球经济稳定的重要性无可置疑。

　　贸易保护主义的威胁

　　这是G20对12月份将在香港举行的WTO部长级会议寄予厚望的理由。20国的财长和央行行长认为，多哈回合的谈判具有至关重要的作用，而香港会议可能是完成多哈回合谈判的最后机会。

　　G20的成员们承诺，将提供必要的政治力量推动贸易自由化，打击保护主义。在G20的会议开始之前几天，中国和美国结束了第六轮纺织品贸易谈判，这次提前半天结束的谈判再一次无果而终。

　　而在美国国内，要求对更多的中国纺织品采取限制措施的声浪越来越高。“共和党人极力要证明自己在保护美国的经济。”美国全球知名的普衡律师事务所国际贸易专案律师哈姆说。他认为，美国对中国施加保护主义更深层原因是来自选举的压力。

　　保护主义盛行可能加剧世界经济失衡，对这一问题的关注可能在未来两个月里达到顶点。在G20会议举行前后，美国、欧洲和其他国家已经开始了在农产品贸易问题上的新一轮讨价还价和争吵。如何避免西雅图和坎昆的失败是一个重大挑战。英国财长布朗说，欧洲和美国必须一起采取行动，欧洲要在取消农产品补贴上带一个好头。他希望各国在未来8周内取得进展，在香港会议前取得一致意见。

　　世行行长沃尔福威茨则表示，贸易谈判对于改善每天生活费不足一美元的12亿人口的前景，具有关键意义。除非贸易谈判的结果能够扩大发展中国家的国际市场准入，让他们能够增加商品销售和扩大就业，否则谈判就会失败。但是谈判要取得成功，发达国家和中国、印度、巴西等大的发展中国家都需要做出让步。

(责任编辑：王燕)

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