刘淇强调：落实科学发展观，解决好关系发展全局的重大问题

　　本报讯（记者孙玉山汲传排）10月21日至22日，中共北京市委九届十次全会召开。会议认真学习了党的十六届五中全会精神，审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共北京市第九届委员会第十次全体会议决议》。市委书记刘淇主持会议并讲话。市委副书记、市长王岐山作了关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明。市委副书记、市人大常委会主任于均波，市政协主席程世峨，市委副书记龙新民、杜德印、阳安江等出席会议。

　　王岐山在说明中分析了“十一五”时期首都发展面临的形势。他指出，未来五年，北京和全国一样，处于重要战略机遇期和矛盾凸显期。面对新的形势，我们一定要增强历史责任感和时代紧迫感，抓住和利用好机遇，积极应对各种挑战，努力化解首都发展的瓶颈制约和体制障碍，立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐，全面提升城市服务水平和综合竞争实力，使首都的发展在新的起点上继续向前迈进。

　　王岐山指出，《建议》明确了未来五年的主要奋斗目标：一是到2010年实现人均地区生产总值比2000年翻一番，二是更加突出了社会发展方面的任务和要求。在谈到关于“十一五”时期的主要任务时，王岐山强调，要全力完成举办2008年北京奥运会的历史任务。奥运战略将贯穿实施“十一五”规划的全过程。2006年至2007年，将是奥运各项筹备工作的关键阶段；2008年是奥运会举办之年；2009年至2010年，是将奥运机遇最大化，全面实现“新北京、新奥运”战略构想的收获之年。

　　刘淇强调，要牢固树立和贯彻落实科学发展观，实现首都经济社会又快又好地发展。市委常委会从北京的实际出发，按照统筹兼顾、充分留有余地的原则，把“十一五”的经济增长速度定在9％，这是经过努力可以实现的目标。

　　刘淇强调，要切实解决好关系发展全局的重大问题，努力实现“十一五”首都经济社会又快又好发展。

　　第一，加快转变经济增长方式和调整产业结构。加快转变经济增长方式，调整经济结构，是首都经济发展的关键问题和主线。要着力发展高端产业，推动产业结构的高级化，扭住产业发展的高端，充分利用好、挖掘好、整合好首都的优势资源，大力发展高端、高效的产业，把现代服务业放在优先发展的位置，从北京的实际出发，发展现代制造业。要继续调整农业结构，推进产业化经营和集约式发展，发展高效农业、生态农业、休闲农业，构筑都市型现代农业体系。要着力转变经济增长方式，按照以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的要求，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过调整结构，通过科技进步，加强自主创新，全面提高产业技术水平。要通过深化改革，推动经济增长方式的转变。通过深化财税、金融、投资、企业等体制改革，完善促进增长方式转变的体制机制和政策法规。要切实搞好首都产业的发展布局。“十一五”期间要全力建设好首都六大高端产业功能区，建造首都发展的制高点。建设好中关村科技园区，完善和提升商务中心区（CBD）的功能，加强金融街核心区建设，推进奥林匹克公园中心区建设，推进北京经济技术开发区及周边地区发展，统筹规划北京天竺出口加工区、空港工业区等机场地区及周边区域，建设以首都国际机场为核心的临空经济区。按照全市四大区域功能定位的要求，建设优势互补、各具特色的高端制造和服务的专业集聚区。要建设资源节约型社会，节约利用能源资源，改变落后的生产方式。要运用科技手段，广泛采用节能技术，实现节能、节水、节材、节地。要抓好典型示范，各级党政机关和事业单位要带头节约，为全社会作出榜样。

　　第二，提高城市建设和管理水平。要切实加强城市建设，着力抓好以综合交通、信息通讯、能源供应、水资源保障四大体系为主体的城市基础设施建设，切实提高城市基础设施的承载能力。要扎实推进新城建设。新城建设是经济社会发展的重要任务，也是保持奥运后首都经济稳步发展的重要支撑。要实行规划先行、基础设施先行、体制机制创新先行。要高水准编制完成11个新城建设的规划、以新城建设带动郊区农村的城镇化进程。要继续提高城市管理水平。推进城市信息化、网格化管理，建立信息的共享共用机制，促进人口管理、信息系统、交通管理、市政管理的现代化。

　　第三，建设社会主义新农村。各级党委和政府要切实把解决“三农”问题作为一项重要的战略任务，作为全市工作的重中之重来抓。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐的要求，下大力气抓好郊区社会主义新农村建设。要坚持规划先行的原则，做好新农村建设的各级各类规划。要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，形成农民增收的长效机制，促进农民收入持续较快增长。要强化政府对农村的公共服务职能，加强对农民的职业教育和技能培训，加强农村党组织和基层政权建设。

　　第四，建设创新型城市。提高自主创新能力，是保持首都经济长期较快发展的重要支撑，是转变增长方式和调整结构的重要支撑，也是统筹城乡发展、促进城乡一体化的重要支撑。北京作为首都，拥有强大的科技、人才、智力和信息优势，我们完全应当而且有可能在实施创新战略、建设创新型城市方面有所作为、走在前列，起到示范带动作用。要建设好中关村科技园区，有效集成首都各种创新资源，形成自主创新的合力，推动首都区域创新体系建设取得新的进展。要营造好体制政策环境。要立足首都经济社会发展需求，瞄准世界科技发展前沿，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，努力走出一条具有首都特色的科技创新之路。要大力培育好创新型人才，以培养高层次人才为重点，加强高级公共管理人才、高级专业技术人才、高级经营管理人才、高技能人才和国际化人才队伍建设，实施“农村实用人才培养工程”。

　　第五，深化改革、扩大开放。要着力推进政府行政管理体制改革，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。在“十一五”期间要基本完成市级部门的“四分开、一减少”工作，努力建设法治政府和服务型政府。要建立整合区域资源机制。要不断提高对外开放水平。利用奥运机遇，进一步完善投资环境和政策环境，进一步提高北京的国际吸引力、影响力和竞争力。

　　第六，构建和谐社会首善之区。首都的社会和谐在国家构建和谐社会的大局中占有重要位置，应当有更高的要求和标准。要从解决群众最关心的现实问题入手，以构建和谐社区、和谐村镇为切入点，努力把首都建设成为社会主义和谐社会的首善之区。“十一五”期间，要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力培育和创造就业机会。要建立基本完善的社会保障体系，增加财政的社会保障投入，建立健全农村新型合作医疗制度。要大力推进社会事业发展，着力构建和谐社区、和谐村镇，以服务群众为重点，以党的领导和党的建设为关键，创新基层社会管理体制，发育公共服务体系，完善基层民主自治制度，切实加强城乡基层社会管理和建设。要努力维护社会稳定。深刻认识和把握新的历史条件下人民内部矛盾的特点和规律，不断完善处理人民内部矛盾的方式方法，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，切实把矛盾化解在基层，不断巩固和发展首都稳定大局。要按照经济、政治、文化和社会建设四位一体的工作格局，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的原则，积极推进民主法治建设。

　　第七，办好2008年北京奥运会。“十一五”期间，我们将完成举办2008年奥运会这一历史重任。全市各区县、各部门、各行各业都要以只争朝夕的精神，创造性地做好筹办奥运的各项工作，抓住奥运机遇，发挥奥运带动作用，全面提升首都城市文明程度，提升市民文明素质，提升各项工作的水平，努力保持奥运后时期的平稳持续发展。要全力做好奥运筹办和举办期间的各项工作，积极利用奥运机遇，全面提高首都各项工作水平。积极推进人文奥运工程，通过筹办奥运使城市管理水平有新提高。要高度重视并认真研究解决好奥运后首都经济社会的平稳发展问题。

(责任编辑：王燕)

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