“在国际大都市北京和天津周围，环绕着三千七百九十八个贫困村、三十二个贫困县，二百七十二点六万贫困人口。”这是今年八月十七日，亚洲开发银行公布的《河北省经济发展战略研究》报告首次提出的。该报告认为，这会对京津冀地区的现代化和生态安全造成一系列负面影响。

　　从“环京津贫困带”提出至今已有两个月，河北高层和有关部门都在积极行动，也很快做出了一系列应对方案，欲将“环京津贫困带”打造成“环京津生态圈”。

　　一个小村庄的艰难存活

　　兴隆村隶属河北省张家口市康保县，是河北省最北部的村庄，距离北京二百五十六公里，是个“随风飘移”的村庄。村民有谚云，“兴隆不兴隆，风沙半腿深；白天起风点油灯，黑夜起风沙埋人。”

　　“风沙一过来，整个村子就被掩埋了。基本上每过七八年，这个村就得搬一次家。”河北省科学院研究员宋树恩说。

　　每次从北京驱车行至兴隆村，强烈的贫富差距令宋树恩震撼。“那不是一个时代的差距，而是三十年、五十年的差距。”

　　兴隆村所在的康保县是国家级扶贫重点县，“天干、地旱、水少、风大”，生态环境十分脆弱。二000年以前，全县沙化土地和潜在沙化土地面积达四百一十九万亩，占全县总面积的百分之八十三。恶劣的生态环境制约了当地经济的发展，全县年均财政收入不足两千万元。

　　类似兴隆这样的贫困村，在河北省与京津接壤的六个设区市中，有三千七百九十八个个，贫困县则有三十二个，占该地区县(区)总数的百分之四十四。

　　国家要生态、地方要财政、农民要吃饭

　　“‘国家要生态、地方要财政、农民要吃饭’，这三方面的关系没有处理好，导致该地区持续贫困。”宋树恩认为，这也导致了国家很多生态工程投入大、成效低，未能取得实效。

　　为保护首都及其他城市的水源和防止风沙危害，国家和地方政府不断加大对这一地区资源开发和工农业生产的限制，不断提高水源保护标准。另一方面，环京津贫困带又有着敏感的区位条件。这一地区大规模压缩工农业用水，关停众多效益可观而耗水严重和排污标准低的企业。

　　“那么穷的地方，上一个项目，就有利税，光就业也能带动一大批人，但是它们不能上。”河北省财政厅一位人士说。

　　报告显示，在承德潮白河流域，迄今为止，先后禁止的工业项目达八百多项，造成每年损失利税十多亿。同时，作为京津的风沙源治理区，为保护京津大气环境而实施的封山育林、退耕还林还草工程也使得环京津贫困带的农业和畜牧业蒙受了巨大的损失。

　　四千一百八十八亿元打造“生态河北”

　　今年九月，河北省政府和国家环保总局联合举办《河北生态省建设规划纲要》论证会，由全国顶尖的十多位院士、专家组成的专家组对《纲要》进行论证。《纲要》共筛选、规划了一千零十五项重点工程建设项目，总投资达四千一百八十八亿元人民币。

　　按照该《纲要》总体目标，到二0三0年，河北省将形成产业结构优化，经济布局合理，符合可持续发展要求，与资源环境承载力相适应，具有较强科技创新和国内外市场竞争能力的生态经济体系，经济发展水平跃居全国前列；城市和乡村天蓝、水清、地绿、气爽，山川秀美，生态环境良性循环；全社会文明程度、国民素质和创新能力达到较高水平。

　　国家环保总局局长解振华在专家论证会上表示，河北省建设生态省有着区位优势、资源环境优势和环保基础工作优势，对京津两大都市生态屏障建设具有重大的意义。

　　四十七个自然保护区和三个湿地公园

　　来自河北省林业局的消息说，河北省将在京津周围地区新建四十七个自然保护区，使河北自然保护区数量达到六十三个，自然保护区面积达到全省总面积的百分之十左右。以此恢复和发展珍稀物种，增加水源涵养能力，改善京津周边生态环境。并将在二0一五年之前在京津周围地区的拒马河和易水源头、大南湖、永年洼新建三个湿地公园，建设兼有生态保护、生态旅游和生态环境教育功能的湿地景观。

　　为加快京津周围自然保护区建设步伐，河北将自然保护区建设在地域上划分为坝上高原、冀北山地、冀西山地、河北平原四个建设区域。重点加强对京津生态有直接影响的官厅水库水源涵养林及湿地、闪电河湿地、滦河流域野生动植物等自然保护区的建设。据了解，环绕京津的河北省湿地面积有一点一万多平方公里，这些湿地的存在，在调节气候、控制污染、蓄洪抗旱等方面发挥着重要作用，对河北以至北京、天津的生态环境起着重要作用。

(责任编辑：王燕)

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