经济市场化程度的日益提高,必然使资本在地区之间的流动更趋频繁,而商务成本的高低已成为影响资本流动的重要因素,也是衡量一个地区综合竞争力的重要方面。本文利用投入产出表的丰富资料,通过对有关产业的发展剖析,以及其他相关研究资料的阐述,分析浙江商务成本与优势产业的相互关系,为优化浙江投资环境、提高区域竞争力提供参考。

    一、浙江商务成本的现状分析

    商务成本的概念包含两个方面的内容：一是硬性成本,主要指生产要素投入成本,包括土地成本、劳动力成本、原材料成本、水电煤气价格以及当地生活费用等；二是软性成本,主要指为获得生产要素和组织生产的成本,主要受政府服务效率、政府政策(如税率政策)和区位条件等因素的影响,包括税负、行政性收费、政府的效率、市场的规范程度、人才的使用情况、产业的配套能力、社会的治安状况、地区的文化氛围等。随着经济的发展,产业结构的优化以及增长方式的改变,以土地成本、劳动力成本为代表的硬性成本趋于不断上升,软性成本则能够伴随着市场经济的不断深化和法律、制度的日渐健全完善得到下降。因此,通过对商务成本的研究来保障资本在区域间的合理流动使其有利于本地区的经济发展的必要途径就在于合理控制硬性成本的上升,努力降低软性成本。

    浙江目前经济增长基本属于资本驱动型,据调查,资本投入对经济增长的贡献率在60%左右。但是近年来,资本驱动受到商务成本的阻遏,由于各主要城市城区商务硬性成本升幅较大,部分资本有逐步向商务成本较低、交通较为便利地区梯度迁移的趋势。据最新统计,浙江共有3058家民营企业外迁,其中整体外迁488家,总部迁移2488家,外迁企业在浙江省外创造的总产值达453.5亿元,占浙江个私经济总产值的6.1%。除了民营资本外流之外,浙江在吸引外资方面也落在了上海、江苏之后,2004年,浙江实际利用外资总量为江苏的47.2%。上海的87.6%。同为长三角主要城市,杭州实际利用外资14.1亿美元,宁波19.11亿美元,远远低于上海的65.41亿美元,苏州的46.48美元,与南京、无锡相比都有一定的差距。尤其在吸引世界500强投资方面,浙江似乎 “魅力”不足。迄今,世界500强已有400多家进入长三角,合同利用外资累计近1500亿美元。其中200多家进入上海,超过三分之一的企业落户江苏。资料显示,最近10多年间,世界500强等外资企业在江苏投资了600多亿美元,但同期在浙江投资的世界500强仅有54家,投资额分别为江苏的31.8%,上海的18.0%。浙江的资本流入在某种程度上出现了“瓶颈”,商务成本的偏高不能不说是其中原因之一。

    那么浙江的商务成本状况究竟如何呢-我们利用投入产出分析的相关数据并结合有关部门对于浙江商务成本状况的评价和调查资料进行分析：

    首先,从投入产出的相关指标分析可以发现浙江的商务成本趋于不断上升,其构成也在发生变化。我们利用浙江省投入产出分析中的中间投入和增加值的变化情况,来分析目前浙江商务成本的基本情况。根据2002年浙江省投入产出基本流量表,我们选择占主导地位的10个产业部门情况进行分析(见表1)。表1：浙江省主要产业部门商业成本比较(一) 单位：%

    产业部门                 增加值比重   增长速度（与1997年相比）   硬性商业成本比重      软性商业成本比重
                                             1997年             1997年             2002年   1997年   2002年
    所有产业部门合计             100.00      174.71              82.94              80.74   17.06   19.26
    农业                           8.89      112.85              89.08              87.48   10.92   12.52
    食品制造及烟草加工业           3.42      166.76              86.94              84.43   13.06   15.57
    纺织业                         5.69      152.78              87.20              88.07    12.8   11.93
    服装皮革羽绒及其制品业         3.91      255.58              88.34              86.10   11.66   13.90
    化学工业                       5.98      130.99              83.54              86.44   16.46   13.56
    通用、专用设备制造业           4.89      186.59              88.72              86.05   11.28   13.95
    建筑业                         5.25      166.71              87.22              83.37   12.78   16.63
    交通运输及仓储业               4.30      218.86              72.91              61.55   27.09   38.45
    批发和零售贸易业              12.11      169.79              43.37              32.03   56.63   67.97
    金融保险业                     3.83      399.51              60.42              35.11   39.58   64.89

    从三大产业的性质看,第一、二产业提供的是实物性产品,第三产业所提供的主要为服务性产品,而商务成本概念中硬性成本和软性成本的区分从某种意义上也是实物性成本和服务性成本的分类,因此,从这个角度上出发,我们将第一、二产业的中间投入视为硬性商务成本的投入,将第三产业的中间投入视为软性商务成本的投入,根据各产业中间投入的比重我们可以测算出硬性商业成本投入和软性商业成本投入的比重情况。从表1可以看出,浙江省各个产业部门的商务成本投入仍主要以硬性成本为主,软性成本的投入比重依然较低,所有产业部门合计的硬性产业成本投入比重高达80.7%,10个主导产业部门中仅有批发和零售贸易业(硬性成本比重32.0%)、金融保险业(硬性商业成本比重35.1%)两个部门的软性成本比重高于硬性成本。但是,随着浙江经济总量的不断增加,软、硬性商务成本的投入比重也在发生着变化,各产业部门的硬性成本投入比重正逐渐趋低,软性成本投入比重不断提高,这一现象在属于第三产业的各产业部门尤其明显,如金融保险业,1997年其商务成本投入仍以硬性成本投入为主(比重为60.4%),2002年,该产业部门的硬性商业成本投入比重已经下降到35.1%。由此可见,浙江商务成本的构成仍以硬性成本为主,但是软性成本比重的不断提高也显现出商务成本构成状况正在发生转变。

    从增加值的角度看,我们根据浙江省投入产出流量表测算了主导产业部门的单位增加值劳动者报酬和单位增加值生产税净额指标,来反映商务成本中劳动力成本和税负成本情况。从表2可以看出,由于劳动生产率的不断提高,多数产业部门劳动力成本趋于下降,但是下降幅度并不明显,而且我们也发现占增加值比重最大的批发和零售贸易业和我省各工业行业中份量最重的纺织业和化学工业的单位增加值劳动者报酬不降反升,劳动力成本呈现出上升的态势；而单位增加值生产税净额则基本趋于上升,税负成本有所上升。从劳动力和税负成本变化可见,浙江省商务成本正趋于不断上升。表2：浙江省主要产业部门商业成本比较(二)

    产业部门                 增加值比重   增长速度（与1997年相比）         单位增加值劳动者报酬          单位增加值生产税净额
                                                                       1997年                  2002年      1997年 2002年
    所有产业部门合计             100.00                     174.71       0.48                   0.44       0.12   0.13
    农业                           8.89                     112.85       0.81                   0.79       0.02   0.02
    食品制造及烟草加工业           3.42                     166.76       0.29                   0.24       0.31   0.19
    纺织业                         5.69                     152.78       0.38                   0.47       0.14   0.15
    服装皮革羽绒及其制品业         3.91                     255.58       0.42                   0.43       0.23   0.16
    化学工业                       5.98                     130.99       0.34                   0.35       0.18   0.19
    通用、专用设备制造业           4.89                     186.59       0.38                   0.42       0.11   0.18
    建筑业                         5.25                     166.71       0.69                   0.62       0.09   0.13
    交通运输及仓储业               4.30                     218.86       0.72                   0.32       0.08   0.09
    批发和零售贸易业              12.11                     169.79       0.41                   0.44       0.10   0.22
    金融保险业                     3.83                     399.51       0.27                   0.22       0.29   0.09

    其次,根据有关部门对浙江商务成本的评估显示,浙江商务成本水平相对偏高。浙江地处东南沿海,属于经济比较发达的地区,与同为经济发达地区的省市相比,浙江的商务成本偏高。根据2003年有关部门对沪、苏、浙、闽、鲁、粤等五省一市商务成本的评估报告显示：浙江的综合商务成本在五省一市中低于上海、福建,高于广东、山东、江苏,虽比上海低10.2%,但要比江苏高10%。在企业税费、劳动力成本和房地产价格方面,浙江的商务成本相对偏高。2003年,浙江省规模以上外商投资工业企业每万元销售收入的税费总额为1112元,要比江苏的927.9元高出18.6%,而其中的税金总额,浙江规模以上外商投资工业企业每万元销售收入的税金总额为335元,比江苏高近40%；劳动力成本方面,浙江职工年平均工资达到2.1万元,比江苏高36%,比广东也高6.9%；房地产价格更是连年上涨,2004年上半年房地产开发企业每平方米的土地购置费达到1533元,已经逼近上海每平方米1605.1元的水平,远高于山东的459.5元和福建的669.6元。从其他方面来看,浙江在人才的使用上也要落后于上海、江苏和广东；土地和电力的供需矛盾非常突出,成为严重制约浙江进一步扩大招商引资的瓶颈；政府办事效率、服务水准的满意度也比较低。总体分析,与同为经济发达地区的省市相比,浙江的商务成本状况并无有优势可言。

    第三,根据调查显示,浙江商务成本满意度评价也较低。通过与其他省市商务成本的比较可以反映目前浙江商务成本的基本水平,而透过对商务成本满意度的评价能够体现浙江商务成本状况的优劣程度。根据近期浙江企业家对沿海地区相对经济比较发达的5个省市(即浙江、上海、江苏、广东和福建)的商务成本满意度进行评价的结果可以看出,浙江的商务成本状况不容乐观。在所列的10个商务成本满意度评价项目中,浙江仅有“劳动力价格满意度”这1项的得分与江苏省并列5省市首位,“社会信用环境满意度”和“法治环境满意度”分别列第2和第3位,另有5项列第4位,2项位居5省市末位(见表3)。企业家满意度相对最高的是浙江的社会信用环境,得分为7.3；其次是劳动力价格、基础设施和市场经济秩序,得分均为7.1分。相对而言,企业家们最不满意的是浙江的土地及房产价格,得分仅为6.0。比较表3中浙江商务成本各项满意度得分,企业家的评价结果是：在硬性成本方面,江苏的满意程度最高,上海、广东和福建的满意度均要高于浙江；而在软性成本方面,上海的满意度最高,江苏和广东的满意度也优于浙江。可见,目前浙江的商务成本状况并不能为企业家们所认可。表3：五省市商务成本分项满意度得分情况

    评价内容                             浙江         上海         江苏         广东          福建
                                   得分   位次   得分   位次   得分   位次   得分   位次   得分   位次
硬     土地及房产价格满意度              6      4    5.9      5    7.1      1    6.1      3    6.5      2
性     水电气价格满意度                6.7      5    6.9      2    7.2      1    6.8      3    6.8      3
成     劳动力价格满意度                7.1      1    6.4      5    7.1      1    6.6      4    6.8      3
本     基础设施满意度                  7.1      4    8.1      1    7.3      3    7.7      2    6.7      5
       市场经济秩序满意度              7.1      4      8      1    7.3      2    7.2      3    6.8      5
软     产业配套满意度                    7      4    7.8      1    7.2      1    7.5      2    6.5      5
性     政府办事效率、服务水准满意度    6.9      5      8      1    7.4      2    7.3      3      7      4
成     劳动力素质满意度                6.8      4    7.9      1      7      3    7.2      2    6.5      5
本     法治环境满意度                    7      3    8.1      1    7.4      2    6.8      4    6.8      4
       社会信用环境满意度              7.3      2    7.8      1    7.2      3      7      4    6.8      5

    资本的本质在于追逐利润、追求回报、规避风险,而现实表明,原有曾经创造浙江长期高速增长的增长方式,由于商务成本的不断提高,时下已经不能进一步满足资本的要求。这同时也意味着,继续沿袭原有增长方式,任由商务成本持续攀升,将会逐渐失去对浙江经济发展起主要作用的资本动力。

    二、商务成本与浙江产业选择、发展战略的关系

    浙江商务成本的现状对浙江经济的发展产生了一定程度的影响,我们在分析商务成本的过程中,一方面要辩证地看待商务成本的变化对经济增长和资本流动带来的影响,另一方面也要结合浙江产业的发展状况和发展战略,处理好对商务成本的有效调控。

    (一)商务成本上升对经济带来的影响

    从不利影响看,(1)商务成本的上升有可能导致资本大量流向商务成本较低的区域。资本的流动很大程度上取决于投资回报率,而投资回报率的大小要涉及到投资成本的高低,尤其是商务成本的高低,因为从某种角度上讲,商务成本是企业自身无法解决或无法完全解决的成本,而商务成本的增加必然导致投资成本上升,使得投资回报率降低,从而促使资本向商务成本较低的区域流动。(2)商务成本的上升有可能导致区域产业的“空洞化”。产业“空洞化”是指在产业调整或转移的过程中,由于原有的产业已经转移到其他地方,而本区域的产业还没有建立起来,以致于本区域的产业出现“空洞化”。产业“空洞化”在很多发达国家和地区曾经出现过,如香港在进入80年代以后, 劳动密集型产业受本地生产成本上升和海外市场竞争加剧的影响,劳动密集型生产线大规模迁往中国内地及东南亚等低成本地区；还有法国的巴黎,巴黎具有以精品制造为特色的都市型工业,近年来,由于法国国内生产成本高涨,加之进口成衣的价格优势,当地制衣业生产规模正逐渐萎缩。(3)商务成本的上升可能导致经济的衰退。经济发展是由投资、出口和消费三大需求共同驱动的,在一个开放性的区域经济中,三者相互促进、相互作用,投资可以带动出口的增加和消费的增长,消费可以促进投资的上升和出口的增加。如果由于商务成本的上升导致资本出现外流,将致使投资下降,而投资的下降将带来需求和出口的减少,使得该区域经济出现衰退。(4)商务成本的上升还会带来商务风险的增加,会导致就业率的下降。另外就我省而言,商务成本上升过快会过早赶走一些在浙江目前仍是支柱产业的企业,必将影响更高级别产业企业进入,也将影响到浙江的经济的持续增长。

    从积极影响看,商务成本的上升也会促进经济结构的优化,有利于产业结构的升级。经济的快速增长引致的需求旺盛必然出现劳动力和土地等要素成本的较快上升,反映了一个城市商务成本在产业升级和城市功能转换中扮演的一种导向作用,一种自然淘汰法则的体现。较高的商务成本意味着较高的进入门槛,有利于体现“有所为有所不为”的原则,它使进入企业更加注重充分利用本地区的比较优势,提升产业结构。显然,通过商务成本进行物竞天择,既有利于成本高地自身的产业结构升级,也促成了区域间产业梯度的自然转移。即一方面是商务成本的上升,另一方面是金融保险、律师、会计、广告等生产服务型行业和创新型高新技术产业等的涌现和聚集。日本的研究证明,地价与工资在企业对小城市的投资上起负相关作用,但在企业对大城市的投资上起正相关作用,因为大城市强大的市民购买能力和大规模、多范围的产业集聚会给商家带来更多的回报,这一现象也出现在上海等国内大城市中。因此,从投资环境角度来讲,优质的投资环境已经比低廉的商务成本更重要。

    目前,浙江的经济发展跨入新的阶段,原有的增长方式日渐走入困境,需要期待的是方式的转变和产业的提升,商务成本的上升正好为其建立了一个进行产业筛选的进入门槛。

    (二)浙江产业发展的现状

    分析浙江省1992年、1997年和2002年投入产出表,可以看出目前我省产业选择和发展战略的基本情况。

    1、产业结构的变化分析(见表4)

    从1992年到2002年10年间,浙江省第一产业的比重下降迅速,第二、三产业的比重逐年上升,尤其是以批发和零售贸易业、交通运输及仓储业、金融保险业为主导的第三产业比重增长较快,从1997年到2002年的5年间,第三产业增加值的比重平均每年上升1.9个百分点,产业结构升级的步伐明显加快。表4：浙江省1992―2002年产业结构变化(单位：%)

                                     总产出             浙江生产总值
                   1992年         1997年   2002年   1992年   1997年   2002年
    三次产业合计    100.0          100.0    100.0    100.0    100.0    100.0
    第一产业         10.9            6.3      4.6     20.9     13.8      8.9
    第二产业         73.2           76.3     72.2     52.9     55.2     50.6
    第三产业         15.9           17.4     23.1     26.2     31.0     40.5

    2、三大产业的投入结构变化分析(见表5)表5：浙江省1992―2002年三次产业的投入结构变化(单位：%)

    　                        第一产业                      第二产业                       第三产业
                     1992年     1997年     2002年     1992年   1997年   2002年   1992年   1997年   2002年
    总投入            100.0      100.0      100.0      100.0    100.0    100.0    100.0    100.0    100.0
    中间投入率         35.1       36.5       39.1       75.5     79.1     77.8     44.0     48.7     44.5
    其中：第一产业     11.8       12.7       11.5        7.5      3.4      3.8      1.8      1.6      1.5
    第二产业           20.1       19.8       22.7       59.1     64.5     63.2     30.3     28.2     20.9
    第三产业            3.2        4.0        4.9        8.9     11.2     10.8     11.9     18.9     22.1
    增加值率           64.9       63.5       60.9       24.5     20.9     22.2     56.0     51.3     55.5

    (1)从三次产业的投入结构看,前5年和后5年的变化趋势有所不同,变化主要表现在后5年第二、三产业的中间投入率由于专业化分工程度的提高出现了下降,而第二、三产业的增加值率出现上升,经济效益出现了好转。

    (2)从中间投入的结构看,各产业部门对第二产业的依赖程度仍然是最高的,说明第二产业仍然是浙江经济发展的基础产业。对于第三产业来说,其对社会生产的渗透能力和贡献程度远未达到与其本身在浙江经济发展中的地位相适应,表明其尚存在巨大的发展潜力。

    (3)从各产业的增加值率看,第二产业的增加值率最低,第一产业的增加值率在逐渐下降,第三产业增加值率则在不断提高,可见第三产业的发展对全省经济的增长贡献日趋提升。

    综上所述,三大产业投入结构的变化反映出了浙江省经济发展过程中以第二产业为主,第三产业逐步升级的产业发展态势,这是与我省的经济发展战略相吻合的。

    3、各产业间的关联特征分析(见表6)。表6：浙江省1997年―2002年主要产业部门投入产出相关系数

    产业部门                             影响力系数            感应度系数              生产诱发系数
                                 1997年       2002年         1997年    2002年      1997年        2002年
    农业                        0.66237      0.72472        1.22895   1.37793   0.3598363   0.222989905
    食品制造及烟草加工业        1.00040      1.01704        0.87232   1.03078   0.2319433     0.1867245
    纺织业                      1.28812      1.27392        1.84900   1.49950   0.8277227   0.541241926
    服装皮革羽绒及其制品业      1.46744      1.24935        1.23258   0.74503   0.5193894   0.322564434
    化学工业                    1.21108      1.23907        4.21644   4.09320   0.6633803   0.687985842
    通用、专用设备制造业        1.30178      1.28785        1.40861   1.30151   0.2838967    0.31195786
    建筑业                      1.19937      1.23432        0.51122   0.51116   0.1777244   0.148714486
    交通运输及仓储业            0.78509      0.79265        1.22589   1.48336   0.1269336   0.158325842
    批发和零售贸易业            0.77970      0.62126        2.17522   1.68078   0.3477921    0.32009777
    金融保险业                  0.90930      0.65857        0.90930   1.08796   0.0554227   0.089098926

    (1)从影响力系数分析

    影响力系数是假定国民经济某一个部门增加一个单位最终使用时,对国民经济各部门所产生的生产需求波及程度。影响力越大,该部门对于其他部门的拉动作用也越大。从表中数据表明,以化工、纺织、机械、食品制造、服装和建筑业为主导的第二产业对其他部门的拉动作用较大,但是已经出现了弱化；而以批发和零售贸易业、交通运输及仓储业、金融保险业为主导的第三产业对其他部门所产生的波及影响程度虽然还低于全社会的平均影响水平,但是影响力却在不断上升。

    (2)从感应度系数分析

    感应度系数是指如果国民经济各部门均增加一个单位最终使用时,某一个部门由此而受到的需求感应程度,也就是需要该部门为其他部门的生产而提供的产出量。感应度越大,该部门受到的需求压力越大。从表中数据可以看出,化工行业的感应度最强,在浙江工业发展过程中的作用非常突出,社会各部门对运输仓储、金融保险等社会服务业的需求也在不断增加,而生产制造部门受到的需求压力正在逐渐减小。

    (3)从最终需求的生产诱发系数分析

    最终需求生产诱发系数表示某一单位最终需求所诱发的各个部门的生产额,说明各生产部门的生产受各需求项目的影响程度。生产诱发系数越大,表明该部门对各产品部门的生产波及效果也越大。从表中数据我们发现,农业、食品制造、纺织、服装、建筑等传统产业部门对其他部门的生产波及效果正在逐渐减弱；而化工、机械以及以批发和零售贸易业、交通运输及仓储业、金融保险业为主导的第三产业等新兴产业部门的生产波及效果却在不断增强。

    由此可见,浙江的产业发展正处于不断调整、升级过程中,作为经济发展基础的第二产业中的主要支柱行业以及新兴制造行业的地位日益突出,对其他产业部门的影响也在不断增强,表明其自身也在调整提升；作为转变增长方式主要动力的第三产业升级步伐正在不断加快。

    (三)商务成本与浙江产业发展的关系

    不同的产业部门对于各种要素的需求类型是不相同的,真正意义上商务成本的高低评价并非全部要素的一般价格和可得性状况,而是特定类型要素的价格和可得性。在资本流动的过程中,投资者对于“目的地”的选择并不是完全根据地区商务成本水平的绝对高低来决定的,资本的流动与特定的产业选择关系密切。一定区域商务成本高低的综合评价必须联系特定的产业选择与区域发展战略来进行。如果忽视了产业的具体特征,单纯地评价商务成本的高低是没有任何意义的。实践证明,某一区域商务成本的上升并不意味着这一区域经济发展潜力的衰竭。我们可以列出许多商务成本很高同时经济十分繁荣的地区,例如美国加利福尼亚州的硅谷地带,尽管劳动力成本和土地成本很高,但并未对这一地区高科技产业的集聚产生很大的影响。再例如中国香港和伦敦的金融服务业也是如此。还有我们的“邻居”上海,虽然上海的地价、房价、劳动力价格都要高于浙江,仍然有许多浙江企业将总部迁入了大上海。因此,不同的产业对于不同的区域有不同的要求,不同企业对相同的商务成本环境也有着不同的评价。商务成本的高低并不是绝对的,它与一定区域的产业发展有着密切的联系,例如新加坡的地理位置优势使其成为了轮船修理中心,瑞士人在语言和文化方面的优势(该国有德语区、法语区和意大利语区),是取得国际金融和贸易方面成功的重要因素。

    从上述对浙江产业发展状况的分析可以看出,浙江的纺织、机械、化工、食品等工业批发和零售贸易业等传统产业部门在浙江经济发展的过程中仍占主导的优势地位,并且化工、机械等工业和批发和零售贸易业、交通运输和仓储业、金融保险业等第三产业的发展将成为今后浙江经济增长的主要推动力。随着浙江区域经济、民营经济的不断发展,大量的关联企业集聚在了某一个区域,而由企业集聚形成的核心产业或主导产业产生了该产业的前向性推动和后向性拉动效应,逐渐形成一个企业间高度分工、专业化与协作的产业集群,从而非常有利于降低商务成本中的服务成本部分,进而提高区域产业集群竞争力。目前在传统主导产业部门和正在不断提升的新兴产业领域,浙江已经初步形成了一定的产业配套能力,也营造了良好的市场氛围,如以绍兴的轻纺产业群、海宁的皮革产业群、嵊州的领带产业群、诸暨的袜业产业群、桐乡的羊毛衫产业群、嘉善的木业产业群、慈溪的小家电产业群、杭州高新技术产业群等为代表的产业群在这片区域崛起并在全国乃至全球市场上占据了强势地位。与其他区域相比较,这些产业领域的要素价格和可得已经具备了一定的相对优势。而在其他产业领域,由于缺乏这些优势,这些产业部门的商务成本相对高一些。

    浙江的经济发展正进入一个需要提升产业水平,进行结构调整升级的新时期,因此对于资本的需求也进入一个新阶段,而商务成本的不断攀升给资本的流入带来了一定程度的“瓶颈”,要消除这个“瓶颈”,降低浙江商务成本偏高的现状,就必须结合浙江产业发展特征,有针对性地进行必要的政府调控。

    四、降低商务成本的对策建议

    面对目前浙江商务成本的现状,政府应充分发挥市场经济体制下间接干预经济的职能,通过经济杠杆、有关产业政策、提高服务效率、增加或减少管理措施等等,调控商务成本,提高商务效益,改善投资环境,促进浙江经济持续稳定较快增长。

    (一)正视商务成本“双刃剑”影响,加强调控,努力降低综合成本。发达国家的经验表明,商务成本的不断上升一方面会促进产业结构优化与升级,同时也会加剧产业空洞化乃至经济衰退。在浙江经济发展的现阶段,商务成本对企业经营活动的影响在逐渐增强,我们应正视其产生的两方面作用,加强对商务成本的监测与调控,尽力发挥其在促进产业结构优化与升级的积极作用,努力消除其对产业发展带来的不利影响,同时要促进浙江各个领域和产业部门更加开放,使市场化要素的流动更加顺畅与频繁,通过市场力量和行政力量的双重作用抑制“硬性成本”的上升速度,努力降低“软性成本”,从而最终达到降低综合商务成本,提升浙江的区位优势。

    (二)构建优质高效的配套服务体系,依靠产业链和产业集群来降低商务成本。产业集群是一种新生的产业组织形式,它的核心是建立在社会化(外部化)和网络化基础上的竞争合作机制和新型专业化分工体系。为此,政府可以通过为企业提供更多的公共服务平台,进行“产业集群”性的产业布局规划和调整,使商务活动的要素得到更合理的空间配置,从而降低投资者获得生产要素与组织生产的成本。通过构建优质高效的配套服务体系,加强企业间的前向和后向联系,鼓励企业采取多种形式,按照产业链的不同环节进行专业化分工协作,大力提倡发展产业链经济,并围绕主导产业链培育和完善地方产业配套体系；加强快速交通网络建设,形成产业协作配套圈。这样,通过培育产业链经济和地方产业配套体系,将可以降低企业的商务成本,提高整个产业的抗外部干扰能力,由此促进外资企业在集群内落地生根,推动区域经济走向融合发展,避免区域产业发展因环境变迁而出现大规模的迁移,甚至走向衰退。

    浙江的产业集群发展已经有了一定的基础,目前已经形成一定规模和优势的有绍兴的轻纺产业群、海宁的皮革产业群、嵊州的领带产业群、永康的五金产业群、乐清的低压电器产业群、诸暨的袜业产业群等等。但是这样的产业集群系统性还有欠缺,产业辐射的覆盖面还比较窄,尚未充分发挥产业集群的优势作用。因此,在对浙江省产业规划布局过程中,政府要为企业提供更多的服务平台,创造良好的投资环境,完善产业配套体系,引导企业在产业集聚的过程中优化结构,产业升级,使企业的生产经营活动也成为降低商务成本的重要影响因素。

    (三)要提高政府的效率,进一步改善投资的软环境,为企业提供完善便捷的服务和更多的共享资源。进一步改革行政审批制度,在更高层次上加强投资软环境的建设,为各类企业公平地提供更多的服务和共享资源；提高法律、政策的透明度和规范性,构造一个信息资源共享的平台,为企业提供高效便捷的服务；重视产业和区域的规划和配套,促进生产要素更合理地流动,以科学规划有效降低投资成本；强化市场监管和制度建设,规范市场主体行为,完善市场规则,形成综合治理的长效机制,营造诚实守信的社会经济环境。

    (四)加快信息化进程,振兴商务服务。加快信息化建设,振兴商务服务,这是政府提高服务效率,提供优质服务产品,降低“软性成本”的有效途径。(1)以信息化提高政府电子政务运行效率,并带动和促进政府政策、登记、审批、监管、报关等服务的规范及透明和廉洁,降低初始成本和维持成本；(2)以信息化促进各种商务资源的即时配置,确保商务机构可以更合理、更有效、更充分地利用资源,降低基础成本；(3)以信息化提高商务机构运行的便利性和便捷性,降低各种附加成本；(4)以信息化促进电子商务发展,实现商务服务活动的国际化、信息化、即时化、无纸化,带动边际收益递增和商务成本递减；(5)以信息化建立覆盖全社会的征信体系,推进诚信体系的完善,降低商务机构的风险成本；(6)以信息化促进网上支付的发展,促进网下物流的配套,有效提升城市信息化程度,降低商务的社会开发成本。

    商务成本的现状给浙江的资本流动带来了一定的不利影响,同时也给浙江的产业升级提供了一个机遇,政府要正视客观存在的现状,科学引导,合理定位,积极应对,努力控制硬性成本,降低软性成本,通过对商务成本的合理调控,不断改善浙江投资环境,提高综合竞争力,以促进浙江经济持续健康较快增长。

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