业内人士称，现在的海南旅游就像一个待产的产妇，阵痛的过程太长。要整顿海南旅游市场，必须全省一盘棋。

　　警辉孤独的尝试：建立旅游信息公开制度迫在眉睫

　　海南警辉旅行社总经理郭炬告诉记者：2004年12月，为了配合政府的整治行动，抵制“零团费”和“负团费”，该旅行社在西安市场开始试点，打出广告，将海南游的十几个景点的门票底价，原原本本地公示出来，甚至机票、住宿、景点、用车、导游服务费等都标得很清楚。然而，好景不长，没过多久，郭炬的手机上就收到朋友转发的一则短信：“海南警辉旅行社把所有景点门票底价打印在客人行程单上，对待这种败类社大家应群起而攻之。请转发同行朋友。”之后，不仅海南市场的一些同行和景点对警辉的做法进行排挤，在客源地西安，其他旅行社的办事处也开始对警辉的做法进行“封杀”。经过几个月的挣扎，警辉在从西安陆续接了几十个团，800多名游客后，不得不终止这种尝试。曾经做过导游现在经营旅行社的刘先生深有感触地说：在海南做旅行社，做大做强就是死，越是那种一部电话一张办公桌的黑社越好生存。

　　警辉旅行社的尝试失败了，因为这是一次孤军奋战的尝试。要倡导“阳光旅游”，杜绝暗箱、黑箱操作，促使旅游企业诚信经营，就必须搭建海南旅游信息公开的官方网站平台，建立旅游信息公开制度，并强化旅游服务供应商披露真实信息的义务，保障游客的旅游信息知情权，解决旅行社与游客的信息不对称问题。

　　“零”、“负”团费的坑该由谁来填？

　　制止恶性削价竞销特别是旅行社“零”、“负”团费的现象，就必须全省一盘棋对旅游价格形成长效管理机制，打掉高额回扣产生的暴利空间。过去是门票不要高，高了就没人去；现在是门票必须高，高了才有人来。海南省人大常委会副主任陈孙文提出：如果政府主管部门亲自将坑、海都填了，旅行社或者导游还会有填坑、填海的空间吗？

　　“如果五公祠的门票从25元涨到125元，再拿出120元给导游做佣金，相信五公祠很快就能火起来，但这种做法却是违法的。”海口市副市长刘庆声认为：单靠五公祠、海瑞墓这样几家政府投资的公益性景点坚守价格阵地，最终导致的结果只能是这几家景点陷入“无米之炊”的窘境。因此，要摧毁零负团费的支撑力量，就必须全省一盘棋控制劣质景点不正当竞争的虚高价格。

　　不应只在“打黑”的时候，各部门才联起手来

　　存在的就是合理的，但存在首先要建立在科学发展观基础之上长久的存在。海南省旅游研究所所长杨哲昆认为，海南目前的旅游产品和经营模式已经不能满足市场对海南旅游的期待，不能发挥海南旅游资源的优势。如果不尽快更新换代，被淘汰将是无法避免的命运。 

    为改变现状，海南省政府将工作重点放在整治“四黑”上。海南省旅游局局长吴文学认为，此次整治工作对象虽为“四黑”，其实牵动了旅游市场矛盾的“牛鼻子”———“零、负团费”问题。吴文学分析说，“四黑”是支撑海南“零、负团费”的经济渊源、社会渊源、产业渊源，是“零、负团费”模式得以运转的基本要素。打击“四黑”就是从源头上遏制了“零、负团费”。对此，业内人士认为，旅游管理要一盘棋，单一的部门和地区是无力承担海南旅游业这片蓝天的。因此旅游综合整治部门应该成为常设机构，而不只是在打击“四黑”时才设立的临时机构。此次打击“四黑”看得出海南省政府的决心很足，但如果不能对症下药，全省一盘棋，打击“四黑”只会是再一次的“整而不治”。

(责任编辑：马明超)

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