主持人：各位网友大家好，欢迎光临搜狐嘉宾聊天室。这里是由搜狐网财经频道和《第一财经日报》联合主办的“搜狐财经——第一财经日报月度论坛”以及“搜狐财经——第一财经日报联合调查”系列活动之一，我是第一财经日报的陈黛，今天活动的主持人。

　　今天活动的主题是“加快税制改革步伐，推进和谐社会建设”。我们荣幸请来三位国内知名的财税专家，就当前几个热点税种的改革和构建和谐社会等话题做出热点点评。

　　我先介绍一下三位嘉宾：

　　首先介绍的是国务院发展研究中心宏观经济部第二研究室主任倪红日研究员。她先后在财政部财政科学研究所、首都经贸大学以及国务院发展研究中心工作，主要研究领域为财政税收政策。她还曾参与过“社会主义市场经济条件下的宏观调控体系”、“‘十五’计划期间的宏观政策”、“金融改革与金融安全”等国家重大课题的研究。

　　主持人：我们的第一个议题是“税制改革如何推进和谐社会建设”，在中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报中，强调了目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，其中就包括了推进财政税收体制改革。

　　而在“十一五”期间，我们要实现到２０１０年，人均国内生产总值比２０００年翻一番；可见“十一五”时期对于构建和谐社会具有承前启后的重要历史地位。那么，税制改革在重大体制改革中的所处的地位如何？税制改革又对构建和谐社会会起到什么样的作用？请几位嘉宾谈谈这方面的看法。

　　倪红日：十六届五中全会刚刚开过，在文件当中指出建设社会主义和谐社会必须要加强社会建设和完善社会管理体系。建设和谐社会究竟与税制改革是什么关系？这里面有有很多密切的关系。经过我自己的学习，从与税制改革比较密切的四个方面来谈一下个人看法。我的看法只代表个人看法，不代表我工作的机构。

　　第一方面，在建设和谐社会中需要千方百计地扩大就业。积极发展就业容量比较大的劳动密集型的产业、服务业和各类所有制的中小企业，在税制改革中以及现在的税制建设当中，已经在考虑这样一个政策：将鼓励和扩大就业的政策体现在我们的税收优惠政策当中。

　　下一步企业还会涉及到很多税种的改革，如统一各类企业的税收，包括统一内外资企业的所得税。这些改革都将继续贯彻于千方百计扩大就业、鼓励就业，鼓励就业容量大的、劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业的发展中。通过税制的鼓励政策来进一步鼓励就业和扩大就业，这是我们建设和谐社会一个非常重要的方面。

　　第二方面，合理调节收入分配。这在十六届五中全会的文件当中也提到了很重要的位置。在文件当中提到，调节收入分配，要着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效地调节过高收入。这次文件提的很具体，在这方面税制可以发挥很大的作用。

　　最近大家也都知道个人所得税制度进入实质性的改革和完善阶段，已经有两项内容进入改革日程。从原理上讲，个人所得税是调节个人收入差距的工具，但是不是唯一的工具。目前个人所得税调整改革的两项内容都体现了这样一个精神：要提高中低收入者的收入水平。因为提高了免征额以后，实际上它的客观结果也就是扩大了中低收入自己可支配的收入水平。同时现在把高收入者的征税更进一步从征管层面上加强，下一步个人所得税制通过这两项内容的调整完善之后，以后还会进一步改革完善，朝着综合征管和分项征管的方向改革。这也是我们通过税制改革来达到合理调节收入分配，促进建设和谐社会这样一个目的。

　　第三方面内容，加快完善社会保障体系。文件当中提到要多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人帐户。这方面也涉及到税制改革问题。现在财税系统中，理论界、政策研究界对社会保障税的讨论很多。社会保障税实际有一部分是用收费的方式筹集的，有一部分是地税局征收，但是并没有建立专门的社会保障税。这个问题也在研究过程当中。社会保障税的改革并没有在中央文件当中列出来，但是从方向上来讲，我个人认为这方面的研究还要进一步收入。

　　第四方面，丰富人民群众精神文化生活，出台了一些税收的优惠政策，对文化产业采取了一些政策。

　　主持人：感谢倪红日老师。倪老师从税制改革的具体内容，扩大就业合理调节收入分配、加快完善社保体系以及丰富人民精神生活等四个方面谈到税制改革在构建和谐社会中所起到的作用。

(责任编辑：王燕)

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