据《中国财经报》报道，劳动和社会保障部副部长刘永富日前在北京大学的一次论坛上透露，“截至2004年，中国社会养老保险个人账户的空账达7400亿元，而且每年以1000多亿元的规模扩大。”那么，这7400亿元的空账是怎么积累起来的？做实个人账户要支付多少钱？

    据了解，1993年，中国政府提出要建立社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度，从那个时候开始，就为每一个参加养老保险的职工建立个人账户，但是由于国家长期实行计划经济，以前没有相应的资金积累，大量已经退休或将要退休的职工，他们的账户实际上是空账。现在每年筹集的三、四千亿的养老保险基金，主要都用于保证目前3600万退休人员养老金的发放。

    为了解决建立个人账户以后的空账问题，政府从2001年开始在辽宁省实施做实养老保险个人账户的试点。2004年试点又在吉林省和黑龙江省推开。为了支持这项改革，中央财政在资金上给予了巨大的支持。自2001年至2003年，中央财政每年定额补助辽宁省14.4亿元；吉林、黑龙江两省2004年和2005年所需资金，由中央财政每年补助18.2亿元。

    财政部财政科学研究所杨良初研究员分析，在新制度(个人账户和社会统筹相结合)运作以前，没有交费、已经到了退休年龄的老人，已经工作了几年、十几年的所谓中年人，这部分人的个人账户和社会统筹缺口很大。对于养老保险的隐性债务，由于计算方法不同，多的10万亿，少的也有3万多亿。现在做实账户的话，一边要弥补隐性债务，一边还要做实个人账户，资金的注入就更大了。

    而劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平给出的估计是，总体上最多不会超过500亿元。

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