昨日，国家发改委主任马凯在资源价格改革研讨会上表示，水、电、天然气、煤、土地五个领域的价格将展开渐进式改革。马凯指出，当前我国资源价格市场化程度不高，应在具有竞争潜质的领域，通过引入竞争机制，让价格在市场竞争中形成，最终建立能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制。

　　重点抓五大领域价格改革

　　马凯表示，资源价格改革将充分考虑到各方面的承受能力，目前要重点抓好以下五个方面的工作。

　　马凯指出，将全面推进水价改革。扩大水资源费征收范围，提高征收标准；推行面向农民的终端水价制度，逐步提高农业用水价格；全面开征污水处理费；合理提高水利工程和城市供水价格等。同时积极推进电价改革，逐步建立起发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格实行政府定价的价格形成机制，将上网电价由政府制定逐步过渡到由市场竞争形成。

　　对于石油天然气定价机制，马凯指出，要坚持与国际市场价格接轨的方向和原则，建立既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制，这一改革包括建立石油企业内部上下游合理的利益调节机制、相关行业的价格联动机制、对部分弱势行业和弱势群体适当补贴的机制等。

　　马凯表示，政府将全面实现煤炭价格市场化，逐步淡化对煤价形成的干预；完善煤电价格联动机制，通过市场化方式实现煤电价格的良性互动。

　　同时，完善土地价格形成机制。严格控制行政划拨用地范围，扩大经营性用地招标、拍卖、挂牌出让方式的范围，减少协议出让土地的数量。

　　提高资源税征收标准

　　马凯明确指出将提高资源税征收标准。马凯表示，将调整资源税政策，提高资源税征收标准，保证国家作为资源所有者的合理收益，避免社会收入过多向某些企业倾斜。

　　马凯指出，要研究将资源税由从量征收改为从价征收，或者改为按占有资源量征收。同时提高各种涉及环境保护的税、费征收标准，使资源价格能够反映资源破坏和环境治理成本。国家将择机出台燃油税，促进节约用油，体现多使用者多负税的原则，合理控制资源产品的出口；将深化成品油流通体制改革，促进石油市场体系建设，规范石油现货市场，趋利避害善用期货市场。

(责任编辑：谢剑)

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