中国证监会主席尚福林日前表示，下一阶段的股改工作，要重点强化对改革推动机制的统一组织，着重做好重点地区和重点企业的推进工作。要采取区别政策，鼓励已经完成股改工作的公司利用资本市场做优做强。对于积极推进股改的地区，适时实行倾斜政策，采取必要的配套措施，支持和鼓励地方政府推进改革与优化本地区上市公司结构，促进区域经济和当地资本市场的发展。

    分析人士认为，尚主席的表态与股改当前的发展阶段有密切关系。关心股改进程的人士注意到，本周沪市推出10家股改公司，其数量明显低于七周来每周13家左右的平均水平。而深市在中小板企业股改结束后，每周正常水平在8家左右，而上周深市进入股改程序的公司数量是5家，虽然本周有所恢复，但总体上讲，股改进程似乎给人以趋缓的迹象。

    七周前，股改进入积极稳妥推进阶段伊始，有相当一批公司对股改非常积极，一大批上市公司和保荐人踊跃报送材料，有些公司在连续报送了几周之后，才得以列入股改公司名单。而近日记者从保荐机构等市场相关方了解到，目前有意愿参与股改的公司在数量上和积极程度上，都落到了一个较低的水平。

    此外，虽然全国大部分省市股改工作都已启动并有上市公司进入股改程序，但股改公司的数量在地域分布上仍呈现不平衡的状态。据统计，目前两市股改公司总数已达222家左右，从绝对数量看，上海、浙江、广东、江苏等重点地区明显领先于其他地区，这当然与这些地区上市公司较为集中、存量较大有关。若从股改公司占当地公司市值的比例计算，则河北、湖北、广东、山西等省市排名靠前。可见，除了存量大小的区别外，股改进程与公司的积极性尤其是当地政府和国资管理部门对股权分置改革的理解和支持分不开的。

    分析人士认为，尚主席的这一番讲话，表明了管理层对目前股改进程所处的阶段和面临的问题有较清醒的认识，也透露了管理层突破现状、推进改革的决心和思路。

    业内人士认为，股改进程放缓可能有着各方面的原因，据分析，其中一个原因，可能是相关部门出于防止国有资产流失、实现国有资产的保值增值的目的，在国有控股上市公司的股改审批及其对价水平上，采取了较为慎重的态度。据了解，有部分公司提出股改方案后，未能及时得到批复，在对价水平上，有关部门也有自己的看法和态度。而国企的态度在一定程度上影响了民营企业的预期，部分民企甚至是一些原本态度相当积极的民企，也似乎有了观望一下的念头。

    相关部门的慎重是完全可以理解的，不过对于股权分置改革这样关乎全局的制度性变革，必要的效率仍需要得到保障。在慎重与效率之间也需要有一个权衡。随着改革的深入推进，没有人会认为股改的进程将停顿下来，没有人会怀疑最高决策层将股改进行到底的决心和能力。但进程的放缓和个别公司的观望情绪，也会影响到市场的预期和信心。

    分析人士认为，解决这一问题的有效方法之一，就是尽快兑现当初关于对完成股改的公司实施再融资等优惠政策的承诺，正如尚主席在讲话中所表示的，实行“区别政策”、“配套措施”，让率先完成股改的公司有条件利用资本市场做优做强，用上市公司的成长来保障所有股东的未来利益，以提高各方参与股改的积极性。从尚主席的讲话内容看，也不排除让股改完成率高的地区的上市公司，率先享受有关优惠政策的可能性。

    在各方人士的共同努力下，股改进程放缓的趋势有望得到扭转。例如福建省日前就召开上市公司股权分置改革工作座谈会，省一级领导亲自督战，并为辖区内上市公司的股改制定了详细的时间表。

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